墨西哥税务管理服务局（SAT）近日明确，根据已公布的《海关法》修订，自2027年1月1日起，进口商在墨西哥海关发现可能存在低报价格情形时，可依法申请以缴纳担保金的方式替代对货物的预防性扣押。该修订已于2026年10月23日在《联邦官方公报》（DOF）公布。
据SAT对外贸易审计法律支持中央管理员Alejandra Antonio在墨西哥对外贸易高管协会（IMECE）第二十一届年度大会上介绍，替代扣押的担保方式取决于进口商申报价值与海关认定价值之间的差额。若差额低于20%，进口商可选择使用海关保证金账户或进行现金存款；若差额达到或超过20%，则只能采用现金保证金方式。
SAT官员表示，担保金额将由海关根据审查程序中核实的相关要素个案确定，不会设定所有进口商统一适用的固定数额。现金存款需直接在海关交付资金；海关保证金账户则以代理人或进口商名义设立，并登记为专用资金。
需要明确的是，此次改革并未取消预防性扣押，也不意味着货物会自动获释。改革规定的是在符合法定条件的前提下，进口商可申请将扣押替换为担保。担保资金并非SAT的最终收入，而是在审查程序结束前提供的临时保障。若海关认定不存在低报行为且申报价值无误，应根据具体情况解除担保或退还已缴纳款项。因此，担保不应被理解为罚款。
在打击低报价格方面，修订旨在加强对入境货物申报价值的审查。当主管机关依法认定申报价值低于相同或类似货物价值时，将适用预防性扣押措施。同时，第177条第XII款所规定违规情形中的价值差额阈值由50%调整为20%。所谓低报价格，是指申报货物价值低于实际价值，可能减少进口环节应缴税费，从而影响税收征管。
根据过渡性条款，有关部门最迟应于2026年12月31日前公布配套实施细则，明确上述修改的具体操作标准。进口商需注意：差额低于20%时，可选择海关保证金账户或现金存款；差额达到或超过20%时，必须采用现金存款方式。具体操作应以DOF公布的修订文本及SAT后续细则为准。
