2026年4月27日，海关总署发布第283号令《关于修改部分规章的决定》，对《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》（以下简称《办法》）等7部规章进行修订。新规将于2026年11月1日正式施行。
本次修订旨在巩固动植物检疫治理成果、衔接上位法及固化业务改革。宠物食品在进出口环节归属于“饲料”监管范畴，无论是进口原料还是出口成品，均受此《办法》约束。
术语与适用范围重做定义
修订后的《办法》第六十七条明确了关键术语界定，直接影响企业合规判断：
- 饲料原料/单一饲料：指来源于动物、植物、微生物或矿物质，用于加工制作饲料但不属于饲料添加剂的饲用物质。明确区分了原料与成品的边界，进口鱼粉、鸡肉粉等需据此准确归类。
- 出厂合格证明：指注册登记出口企业出具的文件，证明产品经自检自控体系评定合格。这标志着出口企业的自检自控体系从“软要求”上升为规章层面的硬性文件依据。
宠物食品按Ⅰ至Ⅳ级差异化监管
进口饲料及宠物食品实施风险分级管理，依据《进口饲料和饲料添加剂风险级别划分范围及相应检验检疫监管措施清单》，分为四个等级：
- Ⅰ级（高风险）：生的宠物食品。需办理进境动植物检疫审批，随附输出国官方检疫证书，实施检验检疫及加工场所检疫监督。
- Ⅱ级（中高风险）：其他未明确分类的宠物食品及咬胶。需办理进境动植物检疫审批（另有规定除外），随附官方检疫证书，实施检验检疫。
- Ⅲ级（中低风险）：罐头类宠物食品。无需事前审批，但需随附官方检疫证书，实施检验检疫。
- Ⅳ级（低风险）。
企业需注意，“是否需要事前检疫审批”是分级的核心影响点。生食及未明确归类产品须提前申领许可证，罐头类产品则免除此前置环节。
进口饲料须来自注册登记的境外生产企业
《办法》第十条规定，进口饲料应当来自海关总署注册登记的境外生产企业。宠物食品企业在采购鱼粉、肉粉等原料时，必须将“境外生产企业是否已在华注册”作为供应商准入的前置条件。
此外，单证口径有所调整：第十六条将“原产地证书”改为“产地证书”，企业办理进口手续时需按新名称准备单证。
包装、标签与散装进口
第二十五条对进口包装和标签提出明确要求：
- 包装合规：进口饲料包装应符合中国安全、卫生规定，并附具符合中国国家标准的标签。
- 散装进口：仅适用于用于加工生产、不直接饲喂动物的饲料原料（含单一饲料）。此类原料可散装进口，但须附具符合规定的标签，并使用符合安全卫生要求的包装容器和运输工具，严禁交叉混合运输。成品宠物食品不适用散装进口。
同时，第二十三条重申，进口饲料未经检验检疫合格，不得擅自转移、销售或使用。企业需做好货物到港后的仓储与资金周期预案。
出口端：取消换证环节，信用管理衔接
出口流程进一步简化，规章层面正式删除了“出境货物换证凭单”及“换证查验”相关规定。出口宠物食品企业不再需要凭产地换证凭单换发通关单。
在信用管理方面，删除了与现行制度不符的“诚信档案、不良企业名单”表述，转为与海关信用管理体系衔接。若企业档案审查不合格，将面临加严检验检疫监管。此外，部分审查及档案期限由2年调整为3年。
几个要留意的问题
- 药物添加剂例外：涉及药物类添加的宠物食品不适用本办法，需遵循其他监管路径。
- 过境监管：过境饲料同样纳入监管，全程实施查验、封识等措施。
- 注册持续有效：境外及出口生产企业的注册登记前置条件依然有效，本次修订未取消准入要求，仅调整管理方式。
总结
本次修订总体呈现“稳中有调”的特点，主要在于固化已落地的改革措施（如取消出境换证）、厘清监管边界（如术语定义、散装原料、风险分级），并未新增准入类门槛。
建议宠物食品企业重点核对以下事项：确认境外生产企业是否在海关总署注册名录内；按“产地证书等新口径准备进口单证；确保散装原料的标签与运输符合合规要求。具体实操中，应以主管海关解释及最新公告为准。