欧盟发布2025年知识产权执法报告：查扣量与货值双双创历史新高
欧盟知识产权局（EUIPO）联合欧盟委员会近日发布《欧盟知识产权执法》报告，披露了2025年欧盟边境及内部市场的执法成果。数据显示，欧盟全年共查扣超过1.96亿件假冒商品，预估零售价值达63亿欧元。与2024年相比，查扣数量增长超67%，预估价值提升近63%，实现价值层面连续第二年刷新历史纪录。
内部市场：音像制品仍居首位，组装物料占比飙升
在欧盟内部市场，执法部门查扣商品数量超1.75亿件，预估货值46亿欧元。查扣数量较2024年上涨近71%，较2023年峰值高出27%。
品类分布方面：
- 音像光盘（含软件）：占比32.78%，虽仍居首位，但较2024年的40.02%有所下降；
- 玩具：占比19.47%，位居第二；
- 标签、吊牌与贴纸：占比从2024年的2.11%激增至13.41%。报告指出，此类组装物料常被用于在欧盟境内大规模制造假冒商品；
- 游戏类产品：占比由1.29%升至4.32%。
从侵权类型看，商标侵权占IPR侵权总数的57%以上，高于版权侵权（43%）和外观设计侵权（7%）。地域分布上，意大利表现突出，其查扣商品数量占总量的80.21%，估算价值占73.93%。
边境执法：烟草制品主导，公路运输成主要渠道
欧盟海关在边境共计查扣4210万件商品，同比增幅达114%，预估价值近20亿欧元，两项数据均创下自欧盟《第608/2013号条例》生效以来的最高值。报告认为，这延续了2024年“更有针对性、更有效的边境管控”趋势。
主要查扣品类
查扣量大幅增长主要归因于针对“其他烟草制品”的1600万件特殊扣留行动。该类制品占边境查扣总件数的42%，玩具紧随其后，占比12.01%。
运输方式变迁
公路运输取代海运成为被扣留货物的首要运输方式，涉及2400万件物品，价值1.6486亿欧元；海运涉及1100万件物品，价值12.3亿欧元。
在案件登记数量上，快递包裹以45094起位居第一，其次是邮政包裹（26453起）和航空运输（14836起）。其中，快递包裹的案件增幅最为显著。
执法程序与协作机制
2025年，海关共受理1642份国家行动申请（NAFA）和1501份欧盟统一行动申请（UAFA），最终生成42169份行动申请，较2024年微降1.41%。海关依职权主动执法占比小幅回落至1.82%。
在经执法程序处理的案件中，84.69%的涉案商品被销毁，其中56.58%通过标准程序处理，28.12%通过小件货物简易程序处理；另有5.51%的程序中权利人未采取行动。
在内部市场协作方面，欧盟权利人通过知识产权执法门户（IPEP）提交预警线索1305条，低于2024年的1981条。该门户为EMPACT联合行动（如“OPSON XIV”、“Shield VI”等）提供支持。报告指出，用户熟悉度差异、技术限制及第三国访问权限等因素影响了线索提交量。
挑战与展望
据统计，2025年边境查扣的假冒商品预估价值占欧盟自第三国进口总额的0.66‰，与2024年持平。但成员国间差异巨大，从芬兰和斯洛文尼亚的0.05‰到塞浦路斯的20.87‰不等。对比2021年流入欧盟的假冒商品交易规模估算值（990亿欧元，占进口总额4.7%），边境实际查扣价值仅约为估算总量的0.43%。
报告强调，当前执法仍面临货物运输渠道多样化、查验能力有限以及电商渠道侵权货量持续上涨等难题。未来，边境执法需加强与运输企业、电商平台的信息共享与协作；内部市场则需采取全新的主动治理措施，推动核心运输运营商及线上交易平台更深层次地参与打假工作。
（编译自ipwatchdog.com）
翻译：吴娴 校对：刘鹏