昨日，美国海关与边境保护局（CBP）正式发布“外国登记进口商（Foreign IOR）”强化规则。新规明确，自2027年1月5日起，美国子公司将不再自动被视为符合资格的美国进口商（IOR）。
为配合新规落地，CBP同步更新了进口清关系统，在3461和7501表格中新增3个必填项。自生效日起，若填报不合规，系统将直接拒单。
CBP官方公告：系统更新与合规要求
CSMS # 70381183
CSMS # 70381183 - 根据《外国登记进口商强化要求》临时最终规则，更新 CBP Form 3461、CBP Form 7501 及其电子等效系统
图源｜CBP
依据第14411号行政令《加强海关执法》第2节及相关法律，CBP针对外国登记进口商（IOR）的入境申报设定了新要求，并明确了持牌报关行的相应责任。详见2026年11月6日发布的《联邦公报》（91 FR 69977）中的临时最终规则（IFR）。
核心合规要求：自2027年1月5日起，外国登记进口商若要将货物入境或提取用于消费，必须满足以下条件之一：
1. 获得海关-商界反恐伙伴计划（CTPAT）验证；
2. 指定一家获得 CTPAT 验证的报关行办理入境申报。
为此，CBP Form 3461 和 CBP Form 7501 及其电子等效系统中新增了三个数据字段：
新增字段一：“美国登记进口商”（U.S. Importer of Record）
填写指引：
● 选择“Y”（是）：当登记进口商（IOR）符合美国登记进口商标准；或报关行作为登记进口商，且授权委托书上的委托人（principal）符合美国登记进口商标准。
● 选择“N”（否）：当登记进口商或适用委托人不符合上述标准时。
新增字段二：“代表……行事”（Acting on behalf of）
填写指引：
如果报关行将自己同时列为申报人和登记进口商，且是为了代表委托人办理入境申报，则选择“Y”（是）；否则选择“N”（否）。
新增字段三：“授权委托书上的委托人”（Principal on Power of Attorney）
填写指引：
当非CTPAT验证的报关行代表委托人作为登记进口商时，此项为必填项。报关行必须申报委托人的登记进口商号码（如社会安全号码 SSN、雇主识别号码 EIN 或 CBP 分配号码），并与委托人对应的 CBP Form 5106 表格关联。
违规后果：
CBP已建立额外的验证检查机制。自2027年1月5日起，出现以下情况将被拒绝入境申报及入境汇总申报：
● 外国登记进口商未获得 CTPAT 验证，且未使用获得 CTPAT 验证的报关行提交申报；
● 非CTPAT验证的报关行在作为登记进口商时，未按要求提供委托人信息。
如有需要，报关行可在不迟于2027年1月5日前提交延迟合规申请。此外，CBP官网将发布概述新规要求的网络研讨会视频。
应对建议：距离生效不足两月的排查重点
距离2027年1月5日CBP系统硬性拦截生效已不足两个月。为避免货物在港口因系统报错而无法申报，建议企业立刻开展以下排查：
1. 系统对接排查（针对技术与软件）
若使用自建 ERP 或第三方打单软件对接 CBP 电子系统，请务必尽快联系软件服务商，确认其系统后台是否已同步更新上述3个必填字段。否则，新规生效后系统将因数据缺失直接报错，导致无法生成申报单。
2. 申报口径核对（针对合规与数据）
在填写新增的“U.S. Importer of Record”字段时，企业必须对照新规的“51%受益所有权”或“大量未抵押美国房地产”标准如实填报。切勿为了强行过关而虚假选择“Y”。CBP已增设验证检查机制，一旦该字段与 Form 5106 的底层数据冲突，不仅会被拒单，还可能触发虚假陈述的严厉处罚。
3. 报关行资质确认（针对清关代理）
对于被认定为“外国 IOR”的企业，需立刻确认当前合作的美国报关行是否具备 CTPAT 验证资质。若由非 CTPAT 报关行代为申报，必须确保其能在系统中准确填报“授权书上的委托人”信息。若无法满足，需尽早寻找合规的 CVCB（CTPAT验证报关行）进行替代。
END
（本文内容基于CBP官方信息整理，仅供参考）