从"随附单据"到"线上中文标签"，2027年新规调研反馈梳理
一、背景：监管调研释放新信号
近日，海关总署针对跨境电子商务1210进口业务开展监管调研。据悉，新增监管思路初期将覆盖膳食补充剂、大食品、酒水、奶粉、美妆和洗护等核心品类。
结合当前进出口贸易顺差及拉动内需现状，预计2027年年初官方或将下发新一版征求意见稿，对跨境电商1210进口业务监管措施进行框架调整。基于主流跨境电商平台的深入探讨，现将调研核心要求、行业反馈共识及相关建议梳理如下。
二、核心要求：随附资料申报解析
根据海关调研附件，在"随附单据"栏目，企业需提交能印证原产地信息真实性的五类资料：
- 品牌授权文件或正规渠道采购的正式发票（非商业发票）；
- 跨境电商企业与境内代理人的合同或协议；
- 境外化妆品生产企业所在国主管当局批准设立的身份证明文件；
- 所在国主管当局或其授权机构出具的自由销售证明；
- 所在国主管当局或其授权机构出具的原产地相关证明材料。
三、行业共识：主流平台联合建议
针对上述单据要求，结合业务实际痛点，主流平台达成以下三点核心共识：
1. 拓宽溯源认定，接纳可信源头凭证
对于品牌授权或进货链路凭证，行业建议追溯至品牌方或可信任源头即可。进货凭证形式可包含发票、小票等。
- 品牌方界定：商标权利人及其所属集团内关联公司。
- 可信任源头界定：当地大型商超、药妆店、大药房、免税店、百货商场、大型集团或代理商等。
2. 生产企业身份证明允许多元化验证
对于境外生产企业身份证明，除提供营业执照等官方批准文件外，若生产企业在海外网络可查询到注册登记记录，也应予以认可。
3. 引入"在售证据"，豁免繁琐官方证明
针对自由销售证明及原产地证明，行业提出放宽诉求：
- 豁免条件：若能提供品牌发源地线下门店货架在售照片/视频，或当地电商平台在售链接，建议免于提交自由流通证明及原产地证。
- 兜底方案：若无法提供上述证据，再要求提交由所在国主管当局、授权机构或当地权威商会出具的原产地证明和自由销售证明材料。
四、专家观点：合规优化建议
（一）境内代理人制度必须，呼吁试点真实主体备案
跨境电商企业与境内代理人的合同是必须的。但行业建议在部分有条件的保税仓口岸，针对膳食补充剂、大食品、酒水、奶粉、美妆和洗护等品类进行试点，允许境内真实运营主体直接登记备案。
（二）守住安全底线，明确标准适用逻辑
建议保持486号文关于"商品符合原产地标准但可能与我国标准存在差异"的逻辑框架不变，同时对其进行具体化，明确设定底线："不得低于中国对应商品标准"。
（三）结合跨境特点，推动线上中文标签落地
为推动《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》条款落地，行业高度认同跨境电商企业应在平台交易页面以中文形式标明相关标签事项。同时，建议根据零售进口商品特点，灵活、具体地规定中文标签内容。
五、结语
跨境电商1210进口业务的高质量发展，离不开监管的包容审慎与行业的自律规范。通过引入更灵活的溯源凭证、豁免不必要的官方证明、明确安全标准底线，将有效降低合规成本、提升通关效率。
期待2027年新版征求意见稿能吸纳一线行业智慧，在"严监管"与"促发展"之间找到最大公约数，共同推动跨境电商业态的繁荣与规范。