【进口知识】一尾鱼的“通关之旅”：带你读懂水生动物检疫

水生动物种类多、来源广，在进出口贸易的运输过程中往往需要水体、包装、充氧、控温等条件配合。一旦携带动物疫病、寄生虫，或者夹带外来有害生物，可能对本地养殖业、水域生态和公共卫生带来风险。比如，鲤春病毒血症、传染性造血器官坏死病等鱼类疫病，以及白斑综合征、黄头病等甲壳类疫病，均可能通过活体运输、水体或包装介质传播扩散，给养殖生产和水域生态带来隐患。

《中华人民共和国进出境动植物检疫法》明确，进出境的动植物、动植物产品和其他检疫物以及装载容器、包装物等，应当依照法律规定实施检疫。其立法目的之一，就是防止动物传染病、寄生虫病等传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康。

对进境水生动物而言，检疫不是“多一道手续”，而是守住国门生物安全的重要一环。

根据《进境水生动物检验检疫监督管理办法》等规定，海关对进境水生动物实施检验检疫和监督管理，并在风险分析的基础上开展风险管理。通俗来说，水生动物的“通关之旅”通常重点关注以下几方面：

一看“来源是否合规”。

进境水生动物应符合我国检疫准入要求，其来源国家或地区、境外养殖企业、包装企业等应符合海关总署相关规定。企业进口前，可以通过海关总署官网（http://www.customs.gov.cn），进入“进境动物检验检疫专题服务”等相应模块查询（图2）。在“政策法规公告查询”环节，可查看拟进口动物的输出国家或地区有无重大动物疫情，是否符合我国有关动植物检疫法律、法规、规章等规定，是否符合我国与输出国家或地区签订的有关双边检疫协定（含检疫协议、备忘录等）。在“检疫准入查询”环节，可查看拟进口动物是否符合输华检验检疫要求；并同步查询动植物检疫许可证申请、进境食用水生动物收货人备案等相关要求，提前确认拟进口品种、来源国家或地区及境外企业是否符合准入条件。相关名单和监管要求实行动态管理，企业应在签订合同、组织发运前及时核实最新信息，避免因来源不合规、资质不符合或审批手续不完备影响通关。

图2 模块查询示意图

二看“证单是否齐全”。

进口相关水生动物时，海关会重点核查是否按要求取得《进境动植物检疫许可证》，是否来自符合要求的注册登记企业，是否随附输出国家或地区官方主管部门出具的卫生证书，证书是否真实有效，品名、学名、数量、来源、养殖场或包装场、运输工具等信息是否与申报内容和实际货物一致。

三看“健康状况是否正常”。

海关结合相关法律法规、双边议定书、检疫卫生要求等，对进境水生动物开展风险识别和现场查验，必要时实施抽样检测或实验室检测（图3）。现场重点查看水生动物活力、死亡情况、体表及行为是否异常，包装容器是否完好，运输水体、冰、铺垫材料等是否符合安全卫生要求，排查动物传染病、寄生虫病等风险。按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》规定，输入动植物应在进境口岸实施检疫，未经海关同意不得卸离运输工具；经检疫合格的，准予进境，检疫不合格的，依法作退回、扑杀销毁、除害处理等处置。

图3 实验室检测

对于相关进出口企业来说，水生动物通关合规的关键，是把风险识别和材料准备做在前面，把真实申报、规范运输和过程配合落实到每一个环节。