当地时间11月5日，美国海关与边境保护局（CBP）公开《外国进口商强化要求》暂行最终规则，计划于2027年1月5日生效。
根据新规，企业即使已经在美国注册成立公司，也不一定符合“美国进口商”的认定标准。由境外企业或个人持有、控制的美国公司，可能被归类为外国进口商，面临更严格的进口申报要求。
注册美国公司，不一定是美国进口商
根据新规，美国进口商（IOR）的认定标准，首先需依照美国法律设立公司并位于美国，同时还需满足有关受益所有权和控制权，或美国境内不动产持有等条件。
其中一条认定路径要求，企业至少51%的受益所有人须为美国公民或合法永久居民，并对公司拥有控制权。
另一条路径则涉及企业直接持有价值达到相当规模的美国境内无负担不动产权益。
在核验企业身份时，CBP 还可考虑企业的主要营业地点、美国境内实际经营场所、员工及收入、境内资产和资本状况等因素。
这意味着，仅在美国注册LLC或拥有美国地址，并不自动等于符合美国进口商的认定标准。很多由中国企业或个人持有、控制的美国公司，都将被归入外国进口商范畴。
外国进口商报关要求收紧
2027年1月5日起，被认定为外国进口商的主体，不能再自行提交正式或非正式入境申报，除非满足以下任一条件。
进口记录人自身已通过美国海关—贸易伙伴反恐计划（CTPAT）验证；
委托已通过CTPAT验证的美国持牌报关行办理申报。
同时，报关行也承担新的责任：必须在申报前核实客户是否真正符合美国进口商资格，并保存相关证明材料。非CTPAT认证的报关行，将无法为非认证的外国进口商办理业务。
跨境卖家、货主和货代需关注
美国海关对进口商身份的审查，正在从登记了谁转向实际是谁在经营、谁在控制。对做美国进口业务的中国企业来说，一个注册在美国的公司主体，已经不再等于合规的进口身份。
新规实施后，相关中国企业需要更换符合要求的美国报关行，并补充企业身份及经营资料。CBP 在影响评估中指出，更严格的信息审核可能推高报关服务费用，清关及合规成本或将增加。
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