2026年11月6日，建设项目全过程电子文件与电子档案单套应用、监管及归档交流会顺利举办。市住建委、市城建档案馆专家围绕京建发〔2026〕389号文和住建部、国家档案局令第61号《城市建设档案管理规定》进行权威解读，重点介绍了北京市推进建设工程电子文件全过程应用和电子档案单套制移交的政策要求与实施路径，为建设、施工、监理及档案管理单位提供实践参考。
一、讲座核心政策要点梳理
01丨389 号文核心规则
电子文件与纸质文件具备同等法律效力；
实行二选一提交、同项目同载体（同一项目载体统一，避免电子、纸质资料混杂）、自愿鼓励而非强制三大原则；
项目可提交完整合规电子文件，质量安全监督、规划 / 消防 / 档案 / 竣工验收不再强制要求纸质资料；
电子文件还应随工程进度同步形成，按规定使用电子签名、电子签章，并符合北京市地方标准《建设工程电子文件与电子档案管理规程》（DB11/T 2291）的要求。
02丨电子档案单套制移交两大途径
可通过【北京市建设工程竣工档案全过程服务平台】在线移交，或下载离线数据包软件离线移交，覆盖城六区及全部区县项目。
03丨61号令：备案前移交，支持分阶段办理
住建部、国家档案局令第61号《城市建设档案管理规定》自2026年9月1日起施行，要求竣工验收备案前完成首批档案移交，后续消防验收等补充资料出具承诺书，3 个月内补交；
支持业务指导、档案验收、正式移交多环节提交数据包，
档案馆将结合技术检测和人工抽查，开展真实性、完整性、可用性、安全性检查。
04丨企业容易忽视的风险提示
电子档案≠简单电子文件。除文件本体，元数据（流转背景信息等）必须同步留存；
做好电子档案备份。单套电子档案至少两种介质备份，国企单位属于法定职责，不能仅存电脑；
涉密资料严禁公网传输；
竣工图改绘，需要同时移交原施工图 + 改绘竣工图。
二、政策如何落地？建科研工程资料管理平台适配北京全套新规
建科研工程资料管理平台深度适配京建发〔2026〕389 号文、北京地方标准、城建档案馆单套制接收技术规范，可以实现从资料编制、在线流转签章、元数据自动留存、智能组卷、一键移交及输出符合档案馆要求的移交数据包，打通工程资料电子化全流程闭环。
01丨随工程进度同步形成电子文件
平台支持在线编制、参建各方协同流转，施工、监理、建设单位按权限填写审批，做到资料与施工工序同步，符合 389 号文 “同步形成完整合规电子文件” 硬性要求。
02丨电子签章 + 全流程信息自动留存 满足电子档案核心条件
平台支持电子签名、电子签章，自动记录文件生成、审批及签署全过程，确保文件内容、签署信息完整留存，实现电子文件一体化管理，形成规范、完整的电子档案。
03丨一键移交：在线、离线两种方式
平台支持一键发起电子档案单套制移交，可配合北京市建设工程竣工档案全过程服务平台在线办理，也可按要求生成离线移交数据包。
04丨标准组卷：目录、编号与竣工图规范管理
覆盖房建、市政、轨道交通、综合管廊全套北京地方资料管理场景，可按北京地方标准进行目录管理、自动汇总、组卷和编号命名；竣工图支持原图 + 改绘图纸一并归档，满足档案接收完整性校验。
05丨双介质备份：支持多介质存储与本地部署
平台支持双介质存储及本地部署方案，帮助建设单位结合项目管理要求落实电子档案备份和安全存储，降低档案丢失、损坏等风险。
三、写在最后
工程资料电子化、电子档案单套制已经从试点走向全市全面推行，是行业数字化转型的必然方向。看懂政策只是第一步，选择合规适配的工具，才能够降低项目落地成本，规避档案移交不通过风险。
建科研深耕北京工程资料数字化多年，大量试点项目实践经验，助力各参建单位平稳落地建设工程电子文件全过程应用。
如需了解平台演示、政策落地解决方案，欢迎联系我们。
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