2026年11月，由上海中联律师事务所与LEB法务平台联合主办的"新规·新案·新红线——2025—2026广告合规新规与典型执法案例深度剖析闭门会"在上海圆满落幕。近两年，广告监管呈现"立规密集"与"执法高压"双重叠加的态势——2024年《互联网广告可识别性执法指南》、2025年《人工智能生成合成内容标识办法》及《〈广告法〉适用问题执法指南（一）（二）》、2026年2月施行的《直播电商监督管理办法》相继落地。企业引入AI素材、直播带货中普遍遭遇"广告不标广告、AI不亮身份、话术打擦边球、主体责任不清"四大风险。本次闭门会特邀上海中联律师事务所合伙人曾昭旺律师，以真实执法案例为切口，为关注广告合规的企业高管、法务、合规等专业人士绘制风险地图与合规应对路径。
讲师视角：从执法者到律师的"双重视角"
曾昭旺律师的分享之所以能直击执法红线，与其特殊的执业背景密不可分。他毕业于西南政法大学，获民商法硕士，并曾在上海市工商行政管理部门从事执法与法制工作多年，后转为执业律师，在广告法、竞争法、消费者权益保护、行政执法等领域积累了长期实务经验。这种"既懂执法认定逻辑、又懂企业合规诉求"的双重视角，使得他对监管尺度的解读格外精准。
新规全景：密集立规下的合规节奏
曾律师首先梳理了2025—2026年的新规时间线：2025年6月的《广告法适用问题执法指南》（一）（二）、2026年2月1日的《直播电商监督管理办法》、2026年3月6日的《关于强化广告中提示性用语监管工作的通知》、2026年5月15日的《三品一械广告审查管理暂行办法》（征求意见稿）、2026年6月3日的《广告引证内容执法指南》，以及2026年6月8日的《网络测评活动规范》。
其中，《关于强化广告中提示性用语监管工作的通知》部署了为期半年的清理整治，确定六方面重点任务，明确剑指"大字吸睛、小字免责""随意宣称第一、首创、最佳""萝卜坑式引证"以及弱化标示对消费者不利信息等营销乱象。曾律师特别提醒与会者：本次新规未设置过渡期，存量广告如未及时排查纠正，将直接面临合规风险，相关行为也将成为执法监管重点。
核心要害：引证内容与自证内容的举证责任
曾律师深入剖析了本次新规对企业的实质性影响。他首先厘清了两个关键概念：引证内容是指引用广告主以外的第三方生成、制作的数据、统计资料、调查结果等；而自证内容则包括广告主自行或使用人工智能等技术手段生成合成的数据、资料、结论等。
他强调了一个容易被忽视的关键变化：广告主委托第三方取得的数据，其法律属性会发生变化——一旦由第三方出具，即被认定为引证内容，须依法表明出处。更值得警惕的是，无论引证还是自证内容，广告主都必须对真实性、准确性、合法性负责并承担举证责任，不能以"有证可依"来规避自身的审核义务。他建议企业避免"拿来主义"，即便手握第三方报告或证书，仍应对其结论的科学性和适用性进行审慎评估，不得以片面指标替代综合评价。
案例还原：执法红线在哪里
在案例剖析环节，曾律师以多个真实执法案例还原了监管红线。
杭州某医疗美容诊所案（2025年8月）：该诊所广告宣称"黄金射频吸脂效率提升2-3倍"等内容，却无法提供出处证明、无法说明数据真实性和来源，最终被认定违反《广告法》第十一条第二款，依第五十九条第（二）项罚款10000元。
某知名化妆品公司案（沪市监总处〔2022〕322019160093号）：该公司发布"年轻指数+77%"等功效广告并附小字标注，广告费用高达238万余元。经查明，其功效系针对特定年龄样本、有限条件下取得，且以皮肤代谢产物种类数恢复的片面指标指代"年轻"整体概念——专家论证及消费者调查均表明，小字标注不足以使消费者知悉功效的真实含义及前提条件。该案最终构成虚假广告，被责令停止发布、消除影响，并处广告费用一倍罚款238.1671万元。
"中国鲜牛肉火锅第一品牌"案（2026年6月，南京）：该广告引用第三方市场地位确认证书宣称"第一品牌"，但查明"鲜牛肉火锅"品类市场并无法定统计评价依据，证书仅选取营收、客流量等片面指标排序，评价模型不完整、统计维度单一，不足以客观反映竞争格局，最终被认定误导消费者，罚款10000元。
曾律师还提醒企业关注第三方报告的检测或评价方法本身：数据获取机构须具备相应法定资质，检测方法应遵循国家标准或行业标准，抽样样本应符合科学性、代表性要求。
结语：合规不是"文字游戏"，而是经营底线
这场闭门会以新规为经、以案例为纬，让与会者深刻认识到：在"立规密集、执法高压"的新周期下，广告合规已从"文字游戏"的灰色地带，转变为企业必须严守的经营底线。曾昭旺律师凭借执法者与律师的双重视角，为企业提供了"看得懂新规、算得清红线、接得住检查"的实战指引。
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