美国海关与边境保护局（CBP）于11月6日在《联邦公报》发布新规，采取“先执行、后征求意见”模式。自2027年1月5日起，外国公司若希望以自身名义作为“进口商记录”将货物申报进入美国，必须满足新增合规条件，中国出口企业亦在此列。
核心要求：二选一合规路径
外国进口商需在以下两项条件中择一履行，否则将无法进行正式或非正式报关：
- 通过CBP海关贸易反恐伙伴计划（CTPAT）认证，即接受美国海关对供应链安全的实地核查；
- 委托已通过CTPAT认证的美国持牌报关行代理报关。
明确“美国进口商”认定标准
新规严格界定了“美国进口商”资格：
- 个人：须为美国公民或绿卡持有者；
- 公司：须依美国法律成立并设于境内，且满足以下任一条件：
- 至少51%的受益所有人为美国公民或绿卡持有者，并拥有实际控制权；
- 在美国直接持有大量无抵押负担的不动产。
不符合上述标准者，均被视为外国进口商，须遵守前述CTPAT相关要求。
报关行尽职调查与过渡期安排
报关行在申报前须核实客户是否具备“美国进口商”资格，并留存公司章程、股权资料、财务报表及不动产证明等文件，同时在CBP表格中如实勾选。行业可在2027年1月5日前申请延期，最终合规截止日期为2027年5月6日。
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