去年11月，商务部对美出口管制政策曾短暂放宽；这一窗口期将于今年11月27日正式关闭。涉及镓、锗、锑、超硬材料及石墨的对美出口企业需立即核算时间账——当前仅剩 22天操作窗口。本文旨在厘清政策细节，明确合规应对路径。
一、政策核心：暂停实施的具体范围
2024年12月3日发布的商务部2024年第46号公告确立了两项管制措施：
·第一款：禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口。
·第二款：原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美出口；对石墨两用物项对美出口实施更严格的最终用户和最终用途审查。
2025年11月9日，商务部发布2025年第72号公告，仅针对上述第二款做出调整：暂停实施第46号公告第二款，暂停期为2025年11月9日至2026年11月27日。
这意味着在暂停期内，镓、锗、锑、超硬材料对美出口不再适用“原则上不予许可”的一刀切限制；石墨对美出口也不再叠加额外严格审查。企业可按常规流程申请出口许可，但仍需接受标准审核。
二、两大合规误区警示
误区一：误认为“全面放开”。事实是仅暂停了第二款。第一款关于禁止对美军事用户或军事用途出口的规定始终有效。无论处于窗口期内外，向美国军方供货或用于军事用途均属违法，此红线从未撤销。
误区二：误认为窗口期“免审”。暂停的仅为“原则上不予许可”的预设门槛及石墨的加码审查。镓、锗、锑、超硬材料及石墨仍属两用物项，出口必须办理许可证并接受最终用户和最终用途审查。区别仅在于不再因目的地为美国而直接否决申请。
三、关键时间节点倒计时
窗口开启日：2025年11月9日
窗口关闭日：2026年11月27日
截至2026年11月5日，剩余操作窗口仅余 22天。
四、企业紧急应对四项举措
1. 核查存量订单交期。持有对美订单的企业应优先确认能否在11月27日前完成出口或取得许可。此举系利用既定政策窗口的正常商业行为。若拖延至11月28日后，随着第二款恢复执行，相关物项对美出口将重回“原则上不予许可”状态，获批难度极大。
2. 严控新增订单风险。窗口期不代表降低合规标准。最终用户和最终用途筛查不可松懈，买家背景及用途说明必须真实可查。暂停第二款不等于免除审查责任，违规仍将面临追责，切勿因短期便利放松尽职调查。
3. 制定窗口关闭预案。11月27日后第二款恢复，镓、锗、、超硬材料对美出口将重归“原则上不予许可”，石墨回归严格审查模式。高度依赖美国市场的相关品类企业，应立即与客户沟通、寻找替代供应渠道或调整库存策略，避免届时陷入被动。
4. 坚守军事用途禁运底线。无论政策窗口如何变化，第一款禁令持续有效。向美国军方或军事用途供货属于绝对禁区，与窗口期存续与否无关。
五、核心提示
此次“宽松窗口”并非无条件通行证，而是给予合规企业的一年缓冲期。剩余22天内，企业应抓紧出货并完善后续预案。务必牢记：对美军事用途禁运红线始终存在。
注：镓、锗、锑、超硬材料、石墨均为出口管制高频战略品类，与稀土/磁材管制方向高度相关。具体业务请以商务部最新公告及许可审查口径为准，本文不构成法律意见。
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参考来源：绅道关务综合整理自商务部
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