知名社交赌场游戏开发商Playtika在SEC第二季度报告中披露，其在土耳其的域名遭到当地信息与通信技术管理局（BTK）封锁，旗下Slotomania、Caesars Casino、World Series of Poker等多款游戏受到影响。
此次封锁虽在当年晚些时候得到解除，但值得关注的是，Playtika的产品多采用虚拟筹码模式，不提供真实货币赌博服务，即属于通常所说的社交赌场（Social Casino），却仍然受到网络封锁措施的影响。
2026年10月，土耳其法院还在Steam上屏蔽了767个游戏页面，其中多数具有成人、血腥暴力等敏感内容标签。
这些动态表明，近年来，土耳其持续加大对网络赌博等网络违法内容的打击力度，部分棋牌游戏也受到波及。那么，土耳其为何封锁此类游戏？企业应当如何申请解封？
监管动态：土耳其加强涉赌内容封锁打击
土耳其拥有较为活跃的移动游戏市场，但当地对于网络赌博、非法体育博彩始终采取严格限制政策。
根据土耳其国家彩票管理局（MPI）公布的数据，2024年，该机构调查了约23.3万个涉嫌非法博彩、赌博的网站，其中约22万个被实施访问封锁。2026年7月，土耳其内政部进一步披露，2026年以来，已针对非法网络博彩开展680次执法行动，逮捕3,231名犯罪嫌疑人，并封锁47,493个非法博彩网站。
在持续打击网络赌博的背景下，部分不提供真实货币赌博服务的模拟赌场游戏也受到网络封锁的影响，2025年的Playtika案件就是一个例子。
1. 赌博认定的实体法依据
土耳其《刑法》（第5237号法）第228条规定了“为赌博提供场所和便利条件罪”。其中，第6款将赌博定义为“以获取收益为目的进行，且盈亏取决于运气的游戏”。因此，网络赌博在土耳其属于犯罪。
但是，对于仅采用虚拟筹码、不提供真实货币或者其他财产利益奖励的社交赌场游戏，一般不符合赌博的法律构成要件。监管机关作出的涉赌判断本身，可能是基于此类游戏的棋牌、Slots等模拟赌博玩法，作出的一种误判。
2. 第5651号法是网络封锁的主要依据
土耳其《互联网环境中出版物监管及打击相关犯罪法》（第5651号法）第8条规定，对于有充分理由怀疑网络内容构成特定犯罪的，有权机关可以决定删除内容、阻断访问。其中包括《刑法》第228条规定的为赌博提供场所和便利条件罪，以及第7258号法涉及的非法体育博彩犯罪。
因此，网络封锁并不以经营者已经在刑事上被认定为赌博犯罪为前提。即使游戏尚未被最终认定构成赌博，只要存在符合法定条件的犯罪嫌疑，就可能被采取封锁措施。
实践中，扑克、麻将、Slots等棋牌玩法或社交赌场，便可能因此成为监管机关怀疑的涉赌游戏，从而遭遇网络封锁。但这并不意味着游戏已经构成赌博，游戏企业也可以据此提出解除封锁的申诉。
网络封锁由谁决定，企业如何申请解封？
根据第5651号法第8条规定，针对涉嫌赌博的网络内容，主要存在三类封锁决定：
第一，法院或法官作出的司法封锁裁定。
依据第8条第2款，在刑事侦查阶段由法官决定，审判阶段由法院决定；紧急情况下，检察官也可以先行决定，但须依法提交法官确认。企业可以依据《刑事诉讼法》提出司法异议，请求撤销、变更裁定或者暂停执行。
第二，网络监管机关直接作出的行政封锁决定。
第8条第4款允许主管机关负责人（SGB主席）在法定范围内直接作出封锁决定。企业可以申请撤销或变更行政决定，并依法通过行政诉讼（İptal Davası）、停止执行（Yürütmenin Durdurulması）等程序寻求救济。
第三，特定博彩主管机关作出的封锁决定。
第8条第14款规定，有关博彩主管机关发现职责范围内的犯罪通过互联网实施时，可以作出封锁决定，例如国家彩票管理局（MPI）。企业可以向实际作出决定的机关申请撤销，或者依法提起行政诉讼。
上述决定均由网络监管机关负责执行，且根据第8条第5款规定，原则上应在送达后立即执行，最迟不超过4小时。
结语
近年来，土耳其持续加强对网络应用的监管，网络封锁等相关执法措施也开始影响棋牌、社交赌场等敏感游戏品类。
如有土耳其游戏申诉解封的疑问，欢迎交流。
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