近日，工业和信息化部网站发布《创新型产业社区建设指引（试行）》（征求意见稿），公开征求社会各界意见。
今年《政府工作报告》提出，建设创新型产业社区、商务社区，推动城市治理智慧化精细化，建设现代化人民城市。这是“创新型产业社区”首次被写入《政府工作报告》。
根据《创新型产业社区建设指引（试行）》（征求意见稿），创新型产业社区是以创新为引领、产业为主体、社区为组织形态，优先在城市存量空间基础上，叠加产业创新、科技服务、商务办公、生活居住、生态环境等复合功能，以社区治理和以人为本的新模式，营造科技创新和产业创新融合的新场景，孵化和培育产业发展的新动能，实现以产业聚人才、以社区优生态、以创新促发展，是生产、生活、生态“三生”有机统一的新型城市单元。
创新型产业社区功能体系示意图
功能定位上，与商务社区、居住社区以单一功能为主不同，创新型产业社区跳出商务社区偏重总部办公、居住社区主要保障生活居住的功能定位，兼具产业创新、科技服务、商务办公、生活居住、生态环境等复合功能。
与高新技术产业开发区、经济技术开发区等连片式产业功能区不同，创新型产业社区主要依托城市建成区内的分散存量空间布局，重点在于产业链、创新链前端的研发试制、企业育成与创意孵化，不承担高新区、经开区等功能区大规模生产职能。
与孵化器、科创楼宇等单一孵化载体不同，创新型产业社区在孵化服务功能上叠加存量资源提质、空间风貌塑造、片区活力提升等城市更新功能，不只服务项目孵化和企业培育，更推动创新要素集聚、产业培育与城市功能补位有机结合。
创新型产业社区具有5个方面的创新特征。
服务逻辑创新：从“投资于物”走向“投资于人”。
空间规划创新：从功能分区走向一体交织布局。
载体供给创新：从提供物理空间走向构建创新生态。
运营治理创新：从园区管理走向共建共治的社区治理。
发展模式创新：从增量新建走向存量盘活。
创新型产业社区的建设内容包括科学适配主导产业、健全产业服务功能、强化生态网络链接、打造多元社交空间、完善生活服务配套、创新社区治理模式6个方面。其中特别提到，加强跨区域协同联动，建立与高新技术产业开发区、经济技术开发区、中小企业产业园、国家先进制造业集群、创新型产业集群等各类载体的联动机制，促进人才、技术、资本、数据等创新要素流动和科技成果跨区域转化。
跨区域协同的科创走廊构成示意图
创新型产业社区建设方向参考（2026年版）（征求意见稿）提出，创新型产业社区建设应以产业为主体，鼓励各地结合自身产业禀赋和空间资源实际，发展包括但不限于人工智能、具身智能、先进制造、文化创意、现代服务等产业方向。
征求意见稿全文如下
编辑：王丹萍
审核：韩梦晨
监制：孙庆阳
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