2023年5月，中央作出建设东兴产业园区的重大部署。3年来，广西东兴国家重点开发开放试验区与防城港东兴市通过“区政合一+管运分离”管理模式创新，以改革破题、以开放聚势，推动东兴边境经济合作区（东兴产业园区）交出了一份沉甸甸的答卷。2025年在全区营商环境第三方评估中获优秀等级，在广西43个同类园区综合评估中位列第一，改革实践荣获自治区改革攻坚优秀成果……
体制破冰：
从“多点分散”到“一体指挥”
东兴市境内分布着江平工业园、冲榄工业园等实体园区，同步叠加东兴产业园区、东兴边境经济合作区等平台。过去，园区工作面临传统开发区管理体制机制不畅、产业导入乏力等共性难题。
变化始于一场系统性整合。以国家级东兴边境经济合作区（东兴产业园区）为主体，统筹整合设立二桥启动区、高铁新区、江平工业园、冲榄工业园和边民互市贸易区5个功能组团，实行统一规划、统一管理、统一政策，扎实构建起“一区多园、园中园”开发模式。
广西东兴产业园区启动区电子信息产业示范园项目以及医药产业示范园项目航拍。通讯员 游兴华 摄
更深层的变革在于管理体制。通过“区政合一”改革，东兴试验区党工委、管委会（自治区派出的副厅级机构）与东兴市建立交叉任职机制，成立园区开发建设指挥部，推动属地资源向园区集中配置，做到顶格协调、顶格推进，形成“厅地协同、区市联动”的发展格局。
过去跨层级协调复杂、资源统筹难，现在市、县两级领导顶格兼任、双向交叉任职，招商引资、项目建设、企业服务形成了全链条一体化工作机制。
与此同时，“管委会+公司”管运分离改革同步推进。管委会内设机构精简为4个，聚焦经济发展主责主业；组建东兴产投集团，作为园区建设主力军、招商引资主抓手、产业引导主平台，市场化运营能力持续增强。
跨境协同：
从“内陆思维”到“向海图强”
体制理顺之后，园区将改革的着力点转向更深层次的跨境协同。东兴的独特之处，在于“一城连两国”。如何把区位优势转化为发展胜势？
东兴“一城连两国”。
答案写在跨境产业协同的探索中。园区在全国沿边地区率先推行“两国联合组团、境内外双向招商”新模式，联合越南园区管委会组建跨境招商工作组，赴广东、福建及越南海防、庆和等地开展定向招商。2025年以来引进6个超亿元重大产业项目，2026年以来新签约制造业项目16个、总投资22.3亿元。
产业协作上，引导企业立足“中国技术研发、精深加工+越南原料种植、初加工组装”的分工优势，在东兴布局核心研发和终端精加工环节，在越南布局原料供给和初加工组装产能，推动跨境资源高效配置、产业链协同发展。这一“软联通”模式被中越跨境经济合作区建设模式研究工作组写入中方研究报告。
中国东兴—越南芒街智慧口岸项目建设启动仪式现场。
基础设施的“硬联通”同步提速。2026年2月，中国东兴—越南芒街智慧口岸建设启动，二桥投用后日货运通行能力由1000辆次提升至3300辆次；中越北仑河三桥签署建设协议，敲定双向八车道标准；中越铁路（东兴—芒街—下龙—海防段）纳入规划。截至2026年8月底，东兴口岸出入境人员数量已突破650万人次，较去年同期增长10.5%，日均出入境客流量达2.7万人次。东兴跨境电商已实现9610、9710、9810三大主流跨境电商出口模式全覆盖，去年全年出口包裹超4720万个、货值突破60亿元。
服务升级：
从“被动受理”到“主动帮办”
“企业开办0.5个工作日内完成，多项高频涉企业务办理时限压缩至0.5天。”在园区企业全生命周期服务中心，这样的效率已成为常态。
广西东兴产业园区东兴口岸二桥。
这是全市首个企业全生命周期服务中心。东兴试验区综合服务中心与东兴市政务服务监督管理办公室联合办公，协同管理东兴市政务服务中心，组建专业化“代办帮办”服务团队，推行“有事就找我”服务品牌，构建“政策解读—申请代办—跟踪落实”全流程闭环服务体系。2026年以来走访企业85家次，解决诉求28个。2025年，园区营商环境第三方评估获优秀等级，是防城港市5个园区中唯一获初评优秀等级的园区。
在选人用人上，东兴试验区创新推行“编制+员额”分类管理模式，实行薪酬总额包干制度，招商类岗位薪酬与考核结果联动浮动，彻底打破平均主义。体制内人员推行绩效奖金二次分配，提高岗位绩效权重，“优绩优酬”的导向愈发鲜明。
能级跃升：
从“量的积累”到“质的跃升”
一系列改革举措的叠加效应，最终体现在发展能级的整体跃升上。数字的变化是直观的：2025年签约项目17个、总投资额36.03亿元；入园企业由2023年的151家增至172家，规上工业企业由30家增至45家。
货车有序通过东兴口岸北仑河二桥。（图源广西东兴）
数字背后，是园区发展逻辑的深层转变：从承接东部产业转移的“被动接收”到面向东盟跨境产业链的“主动布局”，从拼土地、拼政策的“要素驱动”到拼制度、拼服务的“创新驱动”，从5个分散区块到“一区多园”统一规划、错位发展，从传统落地加工到新材料、新能源装备等新兴产业加速集聚，产业集聚度和协同效应明显提升，园区的增长，不再只是规模的扩张，更是发展方式的系统性升级。
更值得关注的是，这份答卷的“溢出效应”正在向更广领域延伸。“两国联合组团”跨境招商、“中国研发+越南初加工”跨境分工、“区政合一”管理体制，为全国沿边地区产业园区建设提供了可复制可推广的实践参考。改革实践荣获自治区改革攻坚优秀成果，“软联通”模式写入中越跨境经济合作区建设中方研究报告，东兴的探索，正从“地方实践”上升为“沿边样本”。
3年探索，园区蹚出了一条符合沿边实际的园区发展之路，完成了一次制度重塑与发展跃迁。改革未有穷期，实践仍在继续，站在新起点上，园区正以改革之力、开放之姿，在祖国南疆书写沿边高质量发展的崭新篇章，为广西打造国内国际双循环市场经营便利地贡献更多“东兴实践”。