欧盟委员会已启动深入调查，审查自2004年以来针对西班牙国有邮政运营商Correos的政府措施是否符合欧盟国家援助规则。
核心审查内容：
委员会将重点评估以下两点：
- 西班牙授予Correos的公共资金是否导致其在履行邮政公共服务义务时获得过度补偿；
- 其他相关措施是否使Correos违反欧盟国家援助规则并获取不当优势。
需注意的是，启动深入调查仅为成员国和利益相关方提供发表意见的机会，并不代表对最终结果的预判。
案件背景与普遍服务义务：
西班牙委托Correos提供“普遍邮政服务”，即以可负担的价格及满足最低标准（如每周投递频次）在全国范围内提供基本邮政服务。
根据2011年欧盟关于公共服务补偿的国家援助规则，企业在符合特定条件时，可就提供公共服务产生的额外成本获得补偿。该机制旨在允许成员国给予必要援助的同时，防止企业获得过度补偿，从而最小化竞争扭曲并确保公共资源有效利用。
调查焦点：过度补偿疑虑：
委员会收到两起投诉，指控Correos受益于多项非法且不兼容的国家援助。目前，委员会担忧Correos在2004年至2010年间因提供普遍邮政服务而获过度补偿。
初步分析显示，Correos凭借公共资金实现的盈利水平似乎超出了欧盟规则允许的合理利润范围，也高于委员会此前在类似邮政运营商案例中批准的利润水平。
其他待查措施：
委员会还将进一步调查西班牙自2004年以来授予Correos的其他措施，包括税收豁免、增资以及对选举材料分发的补偿。
已排除调查的措施：
布鲁塞尔方面澄清，此次调查不涉及另外两项措施：
- 公务员社保缴费制度：委员会认定Correos雇用的公务员适用的特定社会保障缴费制度不构成国家援助，因其未给公司带来财务优势。
- 公务员养老金计划：该计划不要求Correos作为雇主缴纳融资费用。尽管委员会认定这使公司相较于竞争对手获得了财务优势并构成国家援助，但由于该措施实施于西班牙加入欧盟之前，属于既有援助，无需追回。