2019年新年伊始，很多公司开始闹心了，为什么？因为突然无法进行正常的纳税申报，电脑申报界面显示：
也就是说，企业被税务征管系统锁定为风险纳税人，原因是长期零申报，没有固定的经营场所或经营场所与营业执照登记场所不一致。税局专管员亲自去注册登记地址走访调查核实，当确定查无此人后即在税务征管系统将纳税人锁定为风险管户，导致无法正常申报。
这段时间，税务局管理科可谓是门庭若市，人头攒动，来来去去的都是火急火燎的企业经办人员，他们搞不懂怎么一过年突然变成风险纳税人了？自然税务局管理人员给出了统一答复，回去提交补充完善资料包括情况说明（见税局提供的范本），核准后方可解锁。
这可让这些零申报的公司犯了愁，本来没有业务还希望保留着公司，这要落实经营场地费用又要一笔不菲的租赁费，本来没有员工，法人还的证明自己的社保缴纳情况。愁啊！
本来今天是个让小微企业高兴的日子，政府出台了大幅度税收优惠政策，包括大幅提高增值税起征点和企业所得税的力度更大的优惠政策，可是税务管理部门的这一出又着实让这些小微企业捏了一把汗，明摆着这是对零申报企业或无固定经营场所的企业的一种歧视。
记得有一段时间，很多零申报的小企业在税局办理注销的时候也面临着一大难点，税局非要纳税人提供正式的房租租赁合同或产权证明，大家知道，很多企业在注册成立的时候可能只是挂靠了一个地址并没有实质固定经营场所，又没有业务，上哪里提供租赁合同，税局明显是要逼出一个房屋租赁税收和房产税来，否则就是不给你办理注销，搞的纳税人进退两难。
《公司法》第十九条第五款对公司经营场所是这样规定的：
所谓固定的经营场所到底该如何解读呢？
众所周知，很多公司在工商系统会显示被列入异常名录黑名单，原因就是经过工商部门实地调查核实公司没有固定的经营场所或登记的地址无法查找到。
其实，大家想一想，注册公司的目的和本质是什么？固定的经营场所到底如何理解？公司的本质是有限性，他和个人的无限责任进行了区分，公司是经营性有限责任组织，我个人认为，公司成立在营业执照上登记的应该是注册地址，因为公司特别是很多小公司、一人公司它本来就没有什么雇员，它本来就是一种服务业，服务业未必就一定要有固定的经营场所，比如我对外应邀讲课获取劳务收入，这是一项实实在在的公司业务，为什么一定要租赁一个经营场所呢？我在家里就完全可以进行备课、研修课件，甚至助理人员都可以不用在固定的经营场所工作，通过网络就可以随时安排和布置工作。还有大量的电商从业者，根本不需要固定的经营场地。
我认为公司只要有固定的注册登记地址就完全可以，比如像香港或发达国家都采取秘书服务，就是大量公司直接登记注册在专业的秘书服务公司，这些秘书服务公司可以帮助客户收取信件资料如税务局信函、银行账单等等，至于说公司是否一定要有固定的经营场地那要根据公司的实际经营状况自行决定并在登记部门进行备案登记即可。在市场经济成熟的发达地区这种秘书服务方式是上百年通行的一种行得通的做法，既便利公司创业，减低运营成本，也没有什么风险性，我们的管理强调固定经营场所，无非是怕纳税人非法经营，其实，即便有固定经营场所就不非法经营了吗？你看很多看起来高大上的公司，租赁高档写字楼却干着非法诈骗的勾当，所以对经营场所的僵化式一刀切管理是计划经济的后遗症思维。
事实上，公司登记的核心是公司股东或法定代表人身份的管理认定才是最重要，对公司是否存在非法经营不是靠经营场地来认定的，是通过银行可疑交易、现金可疑交易或其他非法经营方式的认定和审查得来的。所以用场地来约束和管理纳税人本事就是一种十分幼稚可笑的思维模式，从工商到税务到银行都是这一套僵化落后思维，还要花大量的人力、时间来亲自去一家一家核实场地，真的是体现了管理的落后和高昂的行政管理成本。
当然，从税务局的角度来看，好多皮包公司手里握有大量的发票，干着虚开骗税的非法勾当，但又想想，这些公司既然干这种非法牟利的勾当，它一定是会把自己包装成一个看起来正规的公司，租一个场所对他们来说就是一种低成本，根本不是问题，反而是干一段时间，发票开差不多了跑路走人，当你查到公司法人或股东的时候，发现他们根本就是买别人的身份证虚假注册的，问题出在人的身上而不是场所的问题。本来前几年商事登记改革对注册场地问题有了相对宽松的政策，怎么近来又退回去了呢？
如今税务征管系统已经是强大的金三系统，大数据大联网，监管无处不在，根本不需要对经营场所有依赖了。为什么还要费这功夫呢？想不通，在我看来，可能是嫌弃零申报企业太多给税务管理带来不小负担，嫌麻烦变着法把他们清理出门户吧！