出口焦炭为何构成走私
2023年1月至7月，被告人胡某在不具备出口焦炭许可证的情况下，以包税包证的方式委托同案人梁某、林某（均另案起诉）将一批国家限制出口的货物焦炭走私出境，后梁某、林某在网上向他人购买了焦炭出口许可证，并分别在A口岸、B口岸将该批货物申报出境至越南。此外，胡某还负责对接梁某收取焦炭货款、支付报关代理费。经查实，胡某走私出口焦炭2500吨，价值人民币700万元。
争议焦点：出口焦炭的规范及违法责任？走私国家限制进出口货物，如何定罪？
张严锋走私犯罪辩护律师提示：
一、相关法律规定：
1、《关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》第二十一条规定：
未经许可进出口国家限制进出口的货物、物品，构成犯罪的，应当依照刑法第一百五十一条、第一百五十二条的规定，以走私国家禁止进出口的货物、物品罪等罪名定罪处罚;偷逃应缴税额，同时又构成走私普通货物、物品罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
取得许可，但超过许可数量进出口国家限制进出口的货物、物品，构成犯罪的，依照刑法第一百五十三条的规定，以走私普通货物、物品罪定罪处罚。
租用、借用或者使用购买的他人许可证，进出口国家限制进出口的货物、物品的，适用本条第一款的规定定罪处罚。
2、《商务部、海关总署关于公布<出口许可证管理货物目录（2023年）>的公告》（对焦炭出口管制的规定与2025年相同）规定：
出口活牛（对港澳以外市场）、活猪（对港澳以外市场）……焦炭……汽车（包括成套散件）及其底盘的，需按规定申领出口许可证。
二、争议焦点分析
1、出口焦炭的规范及违法责任
焦炭作为重要的工业原材料，根据我国的《出口许可证管理货物目录》的规定，属于被实行出口许可证管制的货物。其具体管制措施，以2013年为节点，发生过变动。2013年以前，焦炭实行出口配额制，且有40%的出口关税；2013年起，焦炭的40%出口关税被取消，同时取消了出口配额制，仅对焦炭出口实施许可证监管。因此，要出口焦炭的，应依法向受商务部委托的省级商务主管部门或副省级城市商务主管部门申请出口许可证，后持证出口。
此外，根据前述管制规范，近年，未经许可出口焦炭的行为类型，只存在“无出口许可证擅自出口”一种（不存在超额出口情形），根据《走私解释》第二十一条的规定，无论行为人采取的是绕关走私还是持他人许可证走私的，都依照刑法第一百五十一条、第一百五十二条的规定，以走私国家禁止进出口的货物、物品罪等罪名定罪处罚，不存在构成走私普通货物、物品罪的可能性。因此，若行为人无出口许可证，擅自出口焦炭达到定罪标准（重量在二十吨以上或数额在二十万以上）的，构成走私国家禁止进出口的货物、物品罪；未达到定罪标准的，依法接受行政处罚，如没收违法所得、处罚款等。
本案中，行为人林某和梁某购买他人的出口许可证，出口焦炭2500吨的行为，构成走私国家禁止进出口的货物罪，被告人胡某明知林某、梁某利用购买的出口许可证出口焦炭，仍以“包税包证”方式委托二人申报出口的，构成二人的走私共犯。
2、走私国家限制进出口货物、物品的定罪思路
根据前文提及的《走私解释》第二十一条的规定，在办理走私国家限制进出口货物、物品的案件时，需注意应适用的刑法条文。
对于同时实行出口许可证和配额制监管的货物，如煤炭、原油、棉花等（具体见《出口许可证管理货物目录（2025年）》商务部公告2024年第65号），除了可以构成走私国家禁止进出口货物罪以外，还可能构成走私普通货物罪。但需要注意，根据《<关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释>理解与适用》一书中提到，对于实行许可证配额管理的货物，又分为“许可证配额管理加关税”和“单纯许可证配额管理”两种管理模式。
对于无许可证，走私限制进出口货物，主要构成走私国家禁止进出口货物罪，不存争议，主要争议在第二十一条第二、三款上。该书指出，“取得许可，但超出配额进出口货物”的情形主要出现在前述第一种管理模式，此种情况下，行为人的主观目的是为了逃税，而非逃证，是由于许可证配额不可满足其日常生产所需，先前的实践中也多以走私普通货物罪处理。由此，规定了《走私解释》的第二十一条第二款，可以理解为，该款暗含的适用前提是行为人有偷逃税款的行为。
因此，若某一单位已经取得货物的进出口许可，但其当年额度已使用完毕，因此借用或购买并占用了其他单位的许可证额度进行货物的进出口。此时，若该单位在后续的报关中并未出现偷逃税款的行为，那么，其既没有偷逃税款，也没有对限制进出口货物的监管制度造成实质的或明细的损害（相关货物的实际进出口总额没有超出计划数）。此种情况下，不宜适用《走私解释》第二十一条第三款的规定，宜认定该单位无罪。