案情陈述：
2019年7月9日，当事人广东A利模具技术有限公司向海关申报进口不锈钢锭申报商品编号7218100000，关税税率2%，报关单号2201XXXX0303154。经查，上述货物实际为不锈钢矩形方锭，实际商品编号均为7218910000，关税税率2%。以上行为有案件移送函、海关进口货物报关单证、海关进出口货物商品归类认定书、营业执照、情况说明、查问笔录等为证。
争议焦点：
进出口过程中，商品编码申报错误但未造成漏缴税款也要行政处罚吗？
海关法律师张严锋提示：
本案中，当事人广东A利模具技术有限公司向海关申报进口不锈钢锭，申报的商品编号为7218100000，相应关税税率为2%。
但经上海浦江海关稽查，上述货物实际为不锈钢矩形方锭，实际商品编号为7218910000，关税税率也为2%。
本案的疑问点即为：海关认定的实际商品编号同当事人申报的商品编号虽不相一致，但所涉税率均为2%，对国家的关税税收并无任何影响，为什么海关仍对当事人A公司处以罚款的行政处罚呢？
依据《海关行政处罚实施条例》第十五条 进出口货物的品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的，分别依照下列规定予以处罚，有违法所得的，没收违法所得：
（一）影响海关统计准确性的，予以警告或者处1000元以上1万元以下罚款；
（二）影响海关监管秩序的，予以警告或者处1000元以上3万元以下罚款；
（三）影响国家许可证件管理的，处货物价值5%以上30%以下罚款；
（四）影响国家税款征收的，处漏缴税款30%以上2倍以下罚款；
（五）影响国家外汇、出口退税管理的，处申报价格10%以上50%以下罚款。
其中，第二款规定：影响海关监管秩序的，予以警告或者处1000元以上3万元以下罚款；
可见，海关行政处罚并非一律以漏缴税款作为处罚的对象，即使未影响国家税收，但所实施的行为影响到海关正常监管秩序的，也可以予以警告或者处1000元以上3万元以下罚款的行政处罚。
当事人A公司申报商品编码不实，已构成申报不实并影响海关监管秩序的违规行为。依照法律规定，浦江海关可以决定对当事人予以1000元-30000元的罚款处罚。