欧盟推进科技调查 | 苹果被罚5亿欧，Meta被罚2亿欧

4月23日，欧盟委员会宣布，对苹果和Meta分别处以5亿欧元（约5.7亿美元）及2亿欧元（约2.28亿美元）的罚款。

这是自《数字市场法》（DMA，Regulation (EU) 2022/1925）全面生效以来开出的首批处罚决定，标志着欧盟对大型科技平台市场行为的正式执法阶段全面启动。

调查周期与法律依据：两项裁决均源于欧委会为期一年的合规调查，适用对象为被指定为“门将”（gatekeeper）的核心平台服务商。

罚款金额与支付期限：苹果被罚5亿欧元，Meta被罚2亿欧元；两家公司须在60天内整改，否则欧委会可再行处以高达全球营收10%的追加罚款。

反“外链引导”限制（anti-steering）：苹果在App Store通过技术与商业条款，阻止开发者向用户展示或跳转至第三方支付/订阅渠道，被认定妨碍价格透明与竞争。

侧载（sideloading）与“核心技术费”：新条款要求开发者如选择第三方分发渠道仍需向苹果支付“核心技术费”，欧委会认为该结构继续削弱替代渠道吸引力。

“付费或同意”模式：自2023年11月起，Meta向Facebook/Instagram用户提供“同意定向广告=免费使用”与“拒绝追踪=付费订阅”二选一，被指剥夺用户对个人数据处理的“真正选择”。

欧盟在2023年9月确认Alphabet、亚马逊、苹果、字节跳动、Meta、微软六家企业为DMA“门将”，要求其核心平台服务不得阻碍商业用户“引流”、不得捆绑用户数据、必须开放互操作接口等。违规最高可罚全球营收10%，屡犯可达20%。

苹果案直接关系到应用开发者、支付服务商与终端消费者三方利益。禁止“反外链”将使开发者可通过网页或第三方支付降低佣金，改善价格竞争；同时支付机构有望进入iOS生态。

Meta案牵涉广告主、数据管理平台与普通用户。若取消二选一模式，Meta需提供“不被精准追踪且仍保持免费”选项，广告定向链条需重新设计，第三方广告技术公司可能受益于开放化。

欧委会要求苹果“移除技术与商业限制”，Meta“重新设计数据处理与订阅选项”，并提交合规报告；若整改不足，委员会可启动“结构性补救”（包括分拆服务）或按日计罚。

苹果已表示将提起上诉，Meta亦在与欧委会讨论新方案。两家公司同时指责欧盟“区别对待美国企业”。

2024年3月《欧委会对Alphabet、Apple、Meta启动不合规调查》报告（IP_24_1689）明确列出“引流、默认设置、付费或同意”三大问题，成为本次罚单的直接前置程序。

此次裁决显示，欧盟监管正在从GDPR主导的数据保护，转向DMA框架下的市场结构治理。罚款额度虽远低于DMA允许的上限，但配合“限期整改+递进罚款”机制，已对平台商业模式产生直接干预。后续能否在60天内达成充分合规，成为观察DMA执行力度与大型科技公司应对策略的关键窗口。