随着工业化、城镇化的不断推进，社区作为社会的基本单元，越来越成为社会成员的聚集点、生活的支撑点、各种矛盾的交汇点。社区作为社会管理的基本单元，是居民生活、工作的重要场所，也是防灾减灾、应对突发事件的前沿阵地，如何预防和应对各种风险、危机及突发事件，充分发挥社区各主体在突发应急事件中的积极作用，已成为健全社会应急管理机制的一个重要课题，对于构建和谐社会，全面实现小康具有重大意义。
社区应急管理是指社区在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应急预案、应对机制，采取一系列措施来保障社区居民生命财产安全的管理过程。
随着政府管理职能和服务重心不断向社区下移．导致社区身份不明确，本身的自治性质和功能没有充分体现，“行政化”倾向严重。还未建立综合性、常设、专门的应急事务协调指挥机构，应急工作人员也配备不齐。
应急预案是社区开展突发事件预防、准备、响应、恢复的行动指南，是提高社区应对突发事件能力的重要保证。然而，目前社区的应急预案存在格式不规范、内容不全面、实际操作性不足等问题。
目前，随着政府职能的逐步转换，突发公共事件应急体系建设逐步得到重视。但社区应急资源没有得到有效整合，社区的人、财、物资源尚未纳入统一的平台进行指挥协调。
应急管理工作的技术支持还比较落后，与上级应急管理部门的应急平台联网系统还未建立，缺乏具有监测监控、预测预警、应急通讯、辅助决策、调度指挥等功能的应急管理平台。
从现实情况看，社区工作人员和社区居民对应急管理理解良莠不齐、重视不够，缺乏对突发事件进行监测预警的能力、及时组织救援的能力和事后心理疏导救助能力。
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构建社区应急管理的新路径—协同模式
在协同模式下，各社区应急管理的全主体（主要包括政府部门、NPO、企业部门与社区家庭及居民）按照法律法规以及具体的应急规划与预案参与应急管理的全过程，并利用现代科技、通信手段协同作战，在这一联合行动的持续过程中针对潜在的或者已显现的危机，协同实施系列性的控制活动，以期有效地预防、处置和消除突发事件。
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实施途径
❶完善、健全应急法制
通过完善和修订基本法、部门法，强化社区应急管理协同模式各主体间的协同效应，用法律的形式确保危机状态下权责调适机制的正常运行。
❷组建社区应急管理协调机构
建立社区应急管理核心协调机构应积极吸纳社区志愿者、企事业单位和民间组织，群防群治。 组建“社区应急管理委员会”作为社区应急管理的核心指导机构。
❸实现全过程的循环式管理
❹积极宣传教育，开展培训
开展学校教育、家庭教育、社区教育和自我教育，通过多种形式演练及定期应急培训，加强危机综合应对能力。
❺积累社会资本
社会资本是社会主体（个人、群体、社会甚至国家）之间在社会网络、规范、信任、权威、行动的共识以及社会道德等各方面紧密联系的状态与特征。社会资本的积累有助于提高社区应急管理多元主体的自主参与度，强化社区主体间的协同关系，降低协同成本，从而提高社区整体应急管理的绩效水平。
