基层税务机关和纳税人纠结了近七个月的2016年5月1日前发生的营业税涉税业务，需要补开发票的，是否还可以开具增值税发票的问题终于有了定论。
2018年7月25日，《国家税务总局关于明确中外合作办学等若干增值税征管问题的公告》（国家税务总局公告2018年第42号）发布，公告第七条明确规定：“纳税人2016年5月1日前发生的营业税涉税业务，包括已经申报缴纳营业税或补缴营业税的业务，需要补开发票的，可以开具增值税普通发票。纳税人应完整保留相关资料备查。”
发现没？公告未再规定纳税人可以开具增值税普通发票的时限，但要求纳税人应当完整保留相关证明资料备查。也就是说，只要是试点前发生的营业税业务还是需要缴纳营业税的，需要补开发票的话，均可以开具增值税普通发票。
纳税人2016年5月1日前发生的营业税涉税业务，需要补开发票的相关规定，以前下发的公告都是有时间限制的。请看：
2016年4月19日发布的《国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点有关税收征收管理事项的公告》（国家税务总局公告2016年第23号）第三条“发票使用”第（七）项第二款规定：“纳税人在地税机关已申报营业税未开具发票，2016年5月1日以后需要补开发票的，可于2016年12月31日前开具增值税普通发票（税务总局另有规定的除外）。”
2017年4月20日发布的《国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2017年第11号）第七条规定：“纳税人2016年5月1日前发生的营业税涉税业务，需要补开发票的，可于2017年12月31日前开具增值税普通发票（税务总局另有规定的除外）。”
有人又问了：税务总局另有规定的除外是指什么？老陈研究了一下，应该是专指房地产开发企业吧！请看：
2016年3月31日国家税务总局公告2016年第18号发布的《房地产开发企业销售自行开发的房地产项目增值税征收管理暂行办法》第十七条规定：“一般纳税人销售自行开发的房地产项目，其2016年4月30日前收取并已向主管地税机关申报缴纳营业税的预收款，未开具营业税发票的，可以开具增值税普通发票，不得开具增值税专用发票。”第二十四条规定：“小规模纳税人销售自行开发的房地产项目，其2016年4月30日前收取并已向主管地税机关申报缴纳营业税的预收款，未开具营业税发票的，可以开具增值税普通发票，不得申请代开增值税专用发票。”
发现没？对于房地产企业无论一般纳税人还是小规模纳税人补开发票都没有时间限制。
