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归类中的“口是心非”

归类中的“口是心非” 长兴国际物流通关服务咨询
2024-02-26
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迪康财富大厦

转关务发布

《税则》中经常会有“口是心非”的表达,比如品目42.02条文其中一段表述“衣箱、提箱、小手袋、公文箱、公文包、书包、眼镜盒、望远镜盒、照相机套、乐器盒、枪套及类似容器;......”

那么4202.1中描述变成了“衣箱、提箱、小手袋、公文箱、公文包、书包及类似容器”,这时就不带“眼镜盒、望远镜盒……”玩了,比如眼镜盒还能归入4202.1吗?眼镜盒是要归入4202.3通常置于口袋或手提包内的物品。

再比如很多人认为84.79的工业机器人必须是多功能,其实不然,先看看子目条文是怎么写的,

8479.50 Industrial robots, not elsewhere specified or included

8479.50 未列名工业用机器人

注:台版翻译为“未在其他部分載明或包括之工業用機器人”,子目条文只说明是未列名工业用机器人,与品目注释的机器人范围不同。

再比较品目84.79的注释,

品目注释描述了“通用的工业机器人”

(7) Industrial robots for multiple uses.
(七)通用的工业机器人。
注:台版翻译为“多用途之工業用機器人”,品目注释条文“multiple uses”为多用途的意思。
……
The heading covers only industrial robots capable of performing a variety of functions simply by using different tools. However, the heading excludes those industrial robots specifically designed to perform a specific function; these industrial robots are classified in the heading covering their function (e.g., heading 84.24, 84.28, 84.86 or 85.15).
……
本品目仅包括简单更换不同工具即可执行各种功能的工业机器人。但本品目不包括具有某种特定功能的工业机器人;这些工业机器人应按其功能归类(例如,归入品目84.24.84.28.84.86或85.15)。
注:The heading covers only……(本品目仅包括……),这里面限定的是(七)通用的工业机器人,并非指品目84.79只能是多功能工业机器人。

再看本国子目

注:

在本国子目列目时,三级子目8479.501(多功能工业机器人)、8479.509(其他),说明单功能工业用机器人,只要是其他品目未列名工业用机器人,则应归入本国子目8479.5090项下。

品目84.79包括未列名单功能的机器人,而品目列名的是不能归入品目84.79的,尤其是搬运机器人,见如下案例:

经调查查明:

2021年4月23日、2021年6月23日,当事人以本公司作为境内收货人、消费使用单位,以一般贸易方式向浦江海关申报进口铸件抓取机械手2台、工业机器人2台,申报总价为CIF888000欧元,涉及***进口货物报关单,申报税则号列均为84795010(多功能工业机器人),对应进口关税税率为0%、进口增值税税率为13%。
经查,上述涉案货物为同种商品,均用于抓取高温制品,需要人工进行操作,未安装传感器,无法通过软件升级实现自动化,不符合《进出口税则商品及品目注释》(2017版)84.79税目关于"通用的工业机器人"描述,即"工业机器人是一种自动机器设备,可按程序重复进行一套动作。
工业机器人可利用传感器获得作业现场的有关信息,并加以分析,从而使其行动样式能适应作业现场的变化。"应归入税则号列84289090(其他升降、搬运、装卸机械),该税则号列2021年对应的进口关税税率为5%,进口增值税税率为13%。
经计核,当事人漏缴进口税款390723.67元。
当事人在海关调查期问如实说明违法事实、主动提供材料,并交纳保证金35万元。

.....我关决定对当事人科处罚款21.5万元的从轻处罚。

再看第二个案例

经我关调查,当事人有以下违法行为:
2023年3月22日,当事人向海关申报进口一批货物,报关单号为***。其中第2项货物申报品名为自动X射线检测机,数量1台,总价290000美元,申报商品编号为9022199090(进口关税率为0)。
经海关审单发现,上述货物的工作原理为断层二位拍摄图片后三维重建被测货物的三维图像,根据归类总规则一及六,应归入税则号列90221200(进口关税率0.7%,涉及自动进口许可证),属税则、注释具体列名商品。2023年3月30日,当事人补办了上述货物的《中华人民共和国自动进口许可证》,编号23-32-001270。
......最终处罚人民币6200元。

有人说了有子目注释说是应用在人体上的,货物上的不算。

子目9022.12
  本子目包括所谓X射线全身断层检查仪。这是一种无线电诊断系统,应用电子人体断面射线摄影技术(X射线断层摄影技术)对全身进行检查。病人躺在圆筒形通道内的检查台上,人体部位用X射线分步分层进行扫描,在该通道上环形布满了数百个探测器,测量X射线在人体内的不同衰减量。
  系统自身的自动数据处理机将传感器送来的数据转换成图像,显示在系统的监视器上。X射线断层图像通常是用系统内装的特种照相机拍摄的,必要时还可用电磁方式存储起来。

再看子目条文9022.12X射线断层检查仪,而子目注释描述本子目包括所谓X射线全身断层检查仪,多了两个字“全身”,以及“本子目包括”,这两者是包含和被包含的关系。

当事人认识到上述违规行为后,经自查发现,2022年11月15日,当事人以一般贸易方式向海关申报进口了1台自动X射线检测机,报关单号为***。该进口货物申报总价290000美元,申报商品编号为9022199090(进口关税率为0)。

该票进口报关单未经海关查验、补充说明等审查,正常清关放行。根据当事人主动提供的合同、发票及设备资料等,上述2台自动X射线检测机在原产地、供应商、工作原理、参数等方面均一致,属相同设备,均应归入税则号列90221200。2023年4月6日,当事人补办了该货物的《中华人民共和国自动进口许可证》,编号23-32-001349。

当事人上述行为影响了国家许可证件管理及税款征收。经计核,本案货物价值人民币4577246.40元,应缴税款人民币586561.41元,漏缴税款人民币31818.01元。

经查,当事人第一次申报进口自动X射线检测机时,供应商提供的HS编码是“9022199090”。当事人根据自己对进口货物的理解,结合供应商的建议,决定以9022199090作为商品编号向海关申报。当事人第二次进口申报时继续沿用9022199090作为商品编号,导致上述违规行为的发生。

当事人漏缴税款金额不大,且得知存在税则号列申报不实的情况后,自查发现还有1票货物存在同样情形,并向海关主动报明,具备减轻处罚情节。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项、第三项、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十五条第四项、第十六条的规定,决定对当事人进口货物申报不实,影响国家税款征收的行为予以减轻处罚:

科处罚款人民币0.62万元。

以上幸好是自动进口许可证,可以及时补办,否则若按照货值的5%处罚就不一样了,发现错误,及时自查,及时补证,该交保证金的交保证金,这些都是教科书式的做法。

风险发生时尽量降低损失,风险未发生就尽量降低风险的发生,比如供应商提供的税号也只能参考,要不要重点归类,关键还是看货值有多高。

归类中的每一步都要谨慎,只有走完那些一个个坑,才能真正完成归类认知上的蜕变。


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