关于非优惠原产地规则的解读
发布时间：2025-04-11 18:52 文章来源：关税征管司
根据《海关法》《关税法》《进出口货物原产地条例》等相关法律法规，完全在一个国家或者地区获得的货物，以该国家或者地区为原产地；两个以上国家或者地区参与生产的货物，以最后完成实质性改变的国家或者地区为原产地。
进出口货物实质性改变的具体标准可查阅《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》（海关总署令第122号，2005年1月1日实施）。对于列入附件清单的货物，按照清单里的原产地标准执行；未列入清单的货物适用四位税号改变标准。例如，二极管（税目8541）列入附件清单，适用“焊接、封装并满足从价百分比标准”；集成电路（税目8542）未列入清单，适用四位税号改变标准。
进出口企业可以在货物实际进出口前，根据《中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法》（海关总署令236号）和海关总署公告2018年第14号的相关规定向其注册地直属海关申请作出原产地预裁定。对于具体产品原产地规则有疑问的，也可以向当地海关咨询。
http://www.customs.gov.cn//customs/302249/302266/302267/3989417/index.htm
http://www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/hggzk/4101410/index.html
料还是那个料，非优惠原产地中国海关一直都是有关注，之前还是有案例的，很多大聪明都有想过这个办法：
2022年6月至2023年1月期间，某企业委托厦门当地报关公司以进料对口方式申报出口冷轧不锈钢板等货物12批次3275247千克， 涉及报关单12份，申报总价合计8613446.5美元，申报原产地均为中国。经海关核查，上述报关单所涉及冷轧不锈钢板等货物为***科技有限公司通过“加工贸易”方式采购国外料件保税加工后出口至特殊监管区，再以“一般贸易”方式内销至****有限公司等境内企业，其加工程度不符合海关总署令第238号附件5《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》规定的“税则归类改变”标准，原产地未发生改变，原产地应申报为对应进口料件的原产地。
当事人上述申报不实行为违反海关监管规定，影响海关统计准确。
决定对当事人作出如下行政处罚：
科处罚款人民币8000元。
这次官方发出【关于非优惠原产地规则的解读】，应该是基于中国半导体行业协会关于半导体产品“原产地”认定规则。
“集成电路”原产地按照四位税则号改变原则认定，即流片地认定为原产地。对此，中国半导体行业协会建议，“集成电路”无论已封装或未封装，进口报关时的原产地以“晶圆流片工厂”所在地为准进行申报。
“四位税则号改变原则”，也叫“税则改变（CTC）方法”，指的是原产地认定时，要看该商品是在哪一步税则号变更为报关时的类型（例如，在流片阶段从裸硅片变成未封装芯片）。事实上，我国海关对芯片原产地的这一认定标准并没有发生变更。
1.享受优惠原产地规则，根据双边或者多边协议的约定原产地规则执行。
2.关于非优惠原产地按照如下规则：&查阅《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》附件清单中的按照清单规则【适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单】执行&未列入清单的，适用四位税则号改变规则。
3.按照非优惠原产地规则，对于“半导体产品”的原产地按照四位税则号改变规则即流片地认定为原产地。【应对国际贸易摩擦：美国对华加征半导体关税，明确原产地标准可精准打击 “虚假申报” 行为，如美企在东南亚封装但流片地在美国的芯片，按新规需按高关税进口，削弱其价格优势。】
转阿拉关务人
