不知道国家税务总局公告2019年第8号是怎么传出来的？官方一直没有对外发布，但其内容真的令广大税务人和纳税人极度舒适！继续为国家税务总局“点赞”！！！
1月24日老陈在公众号发了《发票系列十六：小规模纳税人自开专票规定》，说了“完全放开小规模纳税人自开专票已经成为可能。”这才没几天的时间，老陈的预测虽没完全实现，但小规模纳税人自开专票真的大规模扩大范围了。而且真不是简单的扩大范围，感觉老陈的《发票系列十六：小规模纳税人自开专票规定》完全被颠覆了，先看看文件规定：
“将小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围由住宿业，鉴证咨询业，建筑业，工业，信息传输、软件和信息技术服务业，扩大至租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业。上述8个行业小规模纳税人（以下称“试点纳税人”）发生增值税应税行为，需要开具增值税专用发票的，可以自愿使用增值税发票管理系统自行开具。
试点纳税人销售其取得的不动产，需要开具增值税专用发票的，应当按照有关规定向税务机关申请代开。
试点纳税人应当就开具增值税专用发票的销售额计算增值税应纳税额，并在规定的纳税申报期内向主管税务机关申报缴纳。在填写增值税纳税申报表时，应当将当期开具增值税专用发票的销售额，按照3%和5%的征收率，分别填写在《增值税纳税申报表》（小规模纳税人适用）第2栏和第5栏“税务机关代开的增值税专用发票不含税销售额”的“本期数”相应栏次中。”
网传的《公告》为2019年2月3日发布，但迟迟未见其《解读》，老陈在这里斗胆进行了自己的解读，仅为个人观点，具体执行请以官方发布为准。
一、所谓的“起征点以下”纳税人也可以自开专票了。为什么说是所谓的“起征点以下”，因为增值税的起征点一直没变，但自2019年1月1日至2021年12月31日小规模纳税人月销售额10万元以下（含本数）都免征增值税了。通俗来讲就是8个试点行业小规模纳税人月销售额10万元以下也可以自开专票。为什么得出这样的结论？前后文件对照一下就明确了。住宿业，鉴证咨询业，建筑业，工业，信息传输、软件和信息技术服务业纳入试点时都有“月销售额超过3万元（或季销售额超过9万元）”的规定，而本次扩大范围只说“上述8个行业小规模纳税人发生增值税应税行为，需要开具增值税专用发票的，可以自愿使用增值税发票管理系统自行开具。”老陈在《发票系列十六：小规模纳税人自开专票规定》里已经总结过，“已经自开专票的小规模纳税人自此次起征点再次提高后（也就10万元）成为起征点以下纳税人的和转回的小规模纳税人未达起征点的也可以自开专用发票”，那么其他的纳入试点行业的小规模纳税人未达起征点也应当可以自开专用发票了。因为只要自开专用发票部分按照规定申报纳税，一切都不是问题。
二、自开专票试点范围纳税人也可以选择向税务机关申请代开。文件非常明确的规定“可以自愿使用增值税发票管理系统自行开具”。什么意思？看纳税人喜欢，喜欢自开的就自开，喜欢代开就向税务机关申请代开。这就跟以前文件有很大不同了，老陈在《发票系列十六：小规模纳税人自开专票规定》里也总结了，比如住宿业、鉴证咨询业就明确规定：“可以通过增值税发票管理新系统自行开具，主管税务机关不再为其代开。”那么自2019年3月1日起这个局面就将被打破了，因为原来的文件规定都废止了，全部要按新的文件规定执行，也就是说原来明确规定“主管税务机关不再为其代开”的行业小规模纳税人也可以向税务机关申请代开了。这是非常人性化的规定，本来是为了方便纳税人，按原规定执行起来有时真的成了为难纳税人。
三、小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围应当为7个行业，而不是8个行业。老陈费了老大劲在《国民经济行业分类》中找所谓的“鉴证咨询业”，真的没有找到，通过对照《营业税改征增值税试点实施办法》（财税〔2016〕36号文件印发）中的“销售服务、无形资产、不动产注释”里“鉴证咨询服务”的相关内容，发现其相关服务散见于“租赁和商务服务业”、“科学研究和技术服务业”中，如果再把“鉴证咨询业”与其他7个行业并列列举，老陈认为有所不妥。
先到这里了，下次老陈将8个行业具体包括哪些具体细目总结一下发给大家。再次重申以上这些内容为老陈个人理解，请按照官方发布解读执行！！！