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政府数据运营授权难、责任大,浪潮凭什么敢啃这块硬骨头? ​

政府数据运营授权难、责任大,浪潮凭什么敢啃这块硬骨头? ​ AI商业
2019-12-05
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导读:运用政府开放共享数据,可以破解如看病难、贷款难等民生问题,但推行起来并不容易。
看病难一直是民生热点问题,凌晨如菜市场一般拥挤地排队、在不同医院里为了确诊要重复做检查等体验,都令人生出看病难的无奈感叹。这个“老大难”问题有没有办法解决?



现在,在山东省济南市,下载一个爱健康APP,就可以用手机在线挂三甲、二甲医院的号,更方便的是,这些医院之间的检查报告和影像资料能够在线调取。


这是基于信息共享之上的服务,由浪潮对数据确权和数据安全两个大数据应用中的难点问题进行了创新设计,使得这项服务能够为百姓提供便利,达到政府惠民效果。


这也是开了政府授权数据运营先河的服务,出于责任和安全隐私等方面的考虑,政府在数据发放授权上一直是顾虑重重,推进缓慢。可以说,政府数据运营是个难啃的硬骨头。浪潮为什么要啃这块硬骨头?


破解数据确权难题


患者就诊时,通过医生办公桌上一个类似支付宝支付的扫码机器,刷一下自己的二维码,自己在本院以及其它济南医院的相关影像资料和检查结果,便可以借助云服务在医生的电脑上在线显示。


这项名叫“一码通”的医疗服务,从技术上来讲,是多家医院数据共享的结果。在操作上,需要一个前置的数据库,将全量数据抓取到一处,形成数据湖。实现这样的数据抓取需要得到相应授权。


2018年,国家卫健委、山东省政府、济南市政府和浪潮签署合作协议,宣布国家健康医疗大数据北方中心落户济南,该中心的大数据平台和应用试点由浪潮承建,并将山东全省健康数据授权给浪潮运营。



此后济南市卫健委和浪潮集团建立济南健康医疗大数据中心,基于大数据技术建设新一代济南市全民健康信息平台。


即使有了“国家队”身份,“数据确权”问题仍然需要慎之又慎,需要一个切实有效的解决方案。日前,谷歌与美国第二大医疗体系阿森松集团(Ascension)的“夜莺计划”(Project Nightingale),收集了患者从姓名、出生日期,到每一项的实验室结果和医生的诊断等大量信息。尽管这一行为是合法的,但仍引发巨大争议。


在隐私的边界,到底要如何确定一条数据应用的底线?


从数据和社会发展的关系上来看,数据是生产资料,未来会成为生产要素来参与到社会分配当中。而数据本身在物权上具备使用权、所有权、处置权和收益权,这些要素都让数据应用在法理和实践充满了挑战。


浪潮一直在推动政府收据授权运营,但是浪潮清楚,政府数据开放责任之大。


早在2016年,浪潮集团董事长孙丕恕就认为:“数据一旦开放,就可能涉及到公开后的责任问题,如果一些个人隐私被泄漏,政府部门就可能会面临被追责,怎么办?推动公开需要明确哪些数据要公开、怎么公开。在这里,企业是有责任去通过探索和实践,帮助政府逐步形成这个标准。”


作为推动政府数据开放的先行者,浪潮提出了数据“两授权一服务”的使用原则。浪潮集团高级副总裁、浪潮云董事长兼CEO肖雪对此解释到:“把数据的权属给到权属人本身来解决这个问题,无授权不使用”。


当数据拥有者需要使用服务时,自然要授权给对方能够查看相关数据。在医疗服务过程中,从济南卫健委角度来看,这意味着将医院数据开放给爱健康APP,形成身份认证、信息共享的惠民服务体系。当用户注册使用爱健康APP时,授权APP使用个人相关数据,并且通过二维码扫描,授权给医生查看自己的数据。



在没有形成该项服务之前是整个流程之中是没有任何数据,这意味着所有数据的启动来自于服务启动,信息的流转本身来自于授权的确权结构,这确保了无授权不使用。


这样的原则同样适用于浪潮开拓的“一贷通”、“质量链”、“爱城市网”等政府授权数据运营服务。


用硬核技术确保安全


另一个同样重要的数据应用问题,是数据安全。在提取数据到使用数据的过程中,如果一旦泄露将产生危害,小则危及个人人身财产,大则危及地区乃至国家的战略安全。以医疗信息为例,一个人的健康信息是隐私,但一个地区的人群健康信息就上升到战略级别。


区块链技术成为数据接口和使用过程中重要的技术基石。为了保护政府授权开放的数据接口,使用了数据防护平台DPP,这个平台能够对政府接口的调用采用区块链认证、授权和调用留痕,保证了政府和个人数据的安全。 


为了实现数据使用过程中的“可用不可见”,浪潮还创新的将 “数据铁笼(IDS)” 技术方案应用到数据服务当中。利用虚拟化技术实现数据处理过程封闭隔离,通过内存计算实现数据用后即焚,计算结果定向到指定位置,处理过程中区块链能够全程锁定,并实现可追溯。


从数学上讲,多方隐私计算能够保证这一过程的实现。浪潮集团副总裁张晖表示,实现这个过程至少需要三点技术上的保证。首先是数据是分布式存储,这在云上能够实现;第二是经过授权的计算,计算的结果是可信赖的,是可从数学上进行验证的;第三计算完的结果有一个基于区块链的分配机制。


这种对于新技术的探索和应用,是浪潮集团一直在“ABCD”——人工智能(AI)、区块链(Blockchain)、云计算(Cloud Computing)和大数据(Big Data)上长期积累形成的技术成果。


探索切实可行的商业模式


数据运营的背后,孕育着新商业模式的可能。保险对于医疗数据一向重视,这是因为核保和核赔都需要相关的医疗数据。对于核保过程而言,保险公司需要的是结果,是经过对个人详细数据分析之后形成的成保与否的结果。浪潮可以跟保险公司合作,将分析判断过程做成模型之后输出结果给保险公司。


在具体操作中,“数据铁笼”技术能够保护原始数据,最大限度保护个人隐私,保险公司只使用结果便可完成核保过程。而在核赔环节,区域内的医疗数据集中之后,保险公司只需要把理赔信息和数据中心核对即可,实现快速理赔,提升服务水平。


现在,太平洋保险、中国人民保险、阳光保险等多家保险公司与浪潮签署协议,在科技保险等开发上进行合作。在健康管理上,医疗数据和保险会碰撞出更多“火花”。个性化保险的设计和产品管理都需要数据的支撑,对于慢性病患者来说这一点更为重要。



济南市槐荫区正在试点糖尿病患者的保险产品设计,这是一项能够和健康管理相结合的尝试。患有糖尿病的病人,借助家庭医生的健康管理,能够根据每个个体的差异保险公司提供不同的保费设计。比如如果健康管理做得好做得积极,就可以降低保费,反之就保费增加,实现个性化的保险产品,从而推动数字赋能保险业的创新发展。


在另一方面,大量真实可靠的医疗信息也是医学科研和药厂研发所需要的。了解某一种疾病患者人群的特征并精准地匹配新药适用的人群,都具有相当多的想象和操作空间。


浪潮集团健康医疗事业部副总经理潘湘国介绍说,现在以“一码通”为代表的爱健康APP还处于第一阶段,借助健康医疗大数据支撑服务平台Health DSP打通挂号就诊、医药服务、健康管理、医养结合等环节。除了就医之外,还为高血压患者、糖尿病患者、婴幼儿、孕产妇四类重点人群提供精准健康管理服务,通过健康商城链接居民、医生、医院和健康服务机构。接下来,通过引入新型互联网医疗机构来找到更有效的疾病管理方法。


打造政府授权运营的样板工程


获得政府授权并快速建成国家健康医疗大数据北方中心,也得益于浪潮早在2011年即与山东省卫生计生委合作,建设了全国第一朵健康云,形成了省市区三级互联互通、共享惠民的健康医疗云平台。


基于大数据的全民健康信息平台,全量汇聚各类健康医疗数据,并同步完成治理,通过大数据技术平台将治理后的数据归集到数据湖管理,形成了统一数据资源池。


现在,位于济南的国家健康医疗大数据北方中心完成了74家公立医院、22家民营医院、数千家基层医疗卫生机构及21个市直部门健康医疗全量数据汇集,形成了基础资源、健康档案、全员人口、电子病历四大资源库、108个数据集。数据运营的实践正是来源于数据共享的基础。


明年是推进“健康中国2030”规划中的第二个五年的起始,规划中设定的调整优化健康服务体系目标,正是爱健康APP这类创新模式所肩负的历史使命。这种政府授权、企业运营的“济南模式”,现在已经在天津、厦门等地得到推广,示范效应正在逐步显现。


事实上,这遵循了浪潮的业务发展逻辑——从政务云到政府数据授权运营。2010年浪潮首推政务云 如今浪潮已经连续五年蝉联中国政务云市场第一,已覆盖全国170多个省、市政府。海量的G端数据,真实可靠,也蕴含着巨大的开发潜力。


通过推动政务、社会和个人三者数据的互动,浪潮在加速向“云+数+AI”新型互联网企业转型,而大数据运营商成为重要发展方向。


近一两年来,腾讯阿里也在积极探索产业互联网的进入路径,浪潮和这类以C端数据为入口进入的互联网企业相比有什么不同?



肖雪打了个比方:两者的进入路径如同攀登喜马拉雅山的北坡和南坡一样,大家争夺的高点是一致的。


BAT爬北坡,北坡在最后200米壁立千仞用8个小时最冲顶,非常艰难但离顶峰很近,需要一个空间和对攀登有极强的专业能力才能爬上去,它难度在专业上,因此有夏尔巴人提供服务。而浪潮在爬南坡,南坡漫长,需要自己造装备、扛设备,在这条路上少有明星效应,要自己开道铺路。”


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