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《人,经济与国家》第十二章 暴力干预市场的经济学 附录 A 政府借款

《人,经济与国家》第十二章 暴力干预市场的经济学 附录 A 政府借款 知识产权辩论会
2024-04-17
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导读:附录 A 政府借款 政府主要的收入来源是税收。另一个来源是政府借款。

附录 A 政府借款 

政府主要的收入来源是税收。另一个来源是政府借款。政府向银行业借款实际上是通货膨胀的一种形式:它创造新的货币替代品,首先进入政府手中,然后随着开支的每个步骤,在社会当中扩散。上文已经讨论了通货膨胀。这个过程与向公众借款完全不同,后者不具有通胀性质,因为它没有创造新的资金,而是将私人储蓄的资金转移到政府手中。其经济效应是将储蓄从消费者最为欲求的领域引出,转移到政府官员欲求的用途当中。所以,从消费者的角度来看,向公众借款是在浪费储蓄。这种浪费造成的结果是社会的资本财货结构减弱,当前和未来的普遍生活水平降低。转移和浪费本可用于投资的储蓄,导致利率比本会出现的水平更高,这是因为现在私人使用必须与政府需求竞争。公共借款对于个人储蓄的打击,甚至比税收更为有效,因为它明确地吸引了储蓄,而没有对收入进行普遍征税。

也许有人反对说,把钱借给政府是自愿行为,因此与其他自愿向政府做的贡献意义相同;资金“转移”(diversion)符合于消费者(因此也是社会)的欲求。可是,这个过程只有一个方面是“自愿”的。我们务必不能忘了,政府进入时间市场时,它是强制的执行者,并且保证它会使用这种强制来获取偿还债务的资金。政府有权强制,这是市场上所有其他人都被禁止获取的重大权力;不论是通过税收还是通胀,它的资金总是拥有保障。因此,政府能够从储蓄者那里转移大量的资金,并且支付比其他地方都要低的利率——这是因为政府所支付的利率中,风险成分会比其他任何债务人都要低。

因此,就算把钱借给政府是自愿的,但如果我们考虑到整个过程,就很难说它是自愿的。还不如说,这是自愿参与政府未来将要实施的征收活动。实际上,把钱借给政府涉及到两次将私人资金转移给政府的过程:一次是进行贷款之时,私人储蓄转移到政府开支;第二次是政府征税或通胀(或者再次借款),取得偿还贷款的钱。这样的话,政府再度强迫私人生产者将钱转移给政府,除了一部分用于支付官僚的运作服务,其余收益都由政府公债持有者获得。后者因此成了国家机器的一部分,对纳税的生产者有了一种“国家关系”。

公债的宣传口号再怎么精致,也无济于事,因为“公债是我们欠自己钱”的说法显然是荒谬的。我们必然要提出一个关键的问题:“我们”是谁,“自己”是谁?我们分析世界必须采用个人主义而不是整体主义的视角。我们观察到,是某些人欠另外某些人钱,而正是这个事实,使得政府借款与税收的过程同样重要。因为如果按照整体主义的思路,我们还可以出于同样原因,说税收也无关痛痒。

不过,公共借款的许多“右翼”反对者却大大夸张了公债的危险,不断发出国家行将“破产”的警告。显然,政府不可能像私人那样“失去偿还能力”——因为它总是能够用强制取得货币,私人居民则无法做到。此外,不时有激荡的呼声要求政府“削减公债”,但它们普遍忘记了——除了完全拒付债务以外——至少在一段时间内,政府只有通过增加社会的税收以及/或者通胀来削减债务。因此,削减债务不能增加社会效用,唯—的办法是拒付债务——这是降低公债,同时不增加财政强制的唯一办法。从自由市场的立场看,拒付债务此外还有一个好处,即它将葬送政府未来的一切信用,这样政府就不再能轻易地将储蓄转移到政府用途。因此,政治经济学思想史上最令人惊讶和感到矛盾的特征,正是这些被认为支持自由市场的“右翼人士”,在最为激烈地反对拒付债务,坚持尽可能迅速地偿还公共债务。

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