据美国国会公共支出监督机构指出，严重亏损的美国邮政服务（USPS）亟需根本性改革，普遍服务亦应实现现代化。
📊 商业模式重组建议与邮件量预测
美国政府问责局（GAO）在向参议院国土安全和政府事务委员会提交的报告中建议，立法者应考虑三种商业模式重组方案以应对邮件量下滑。该报告 findings 将作为跨党派邮政改革法案的基础，与众议员 Darrell Issa 提出的允许削减周六投递及网络服务的《邮政改革法案》形成对比。
GAO 预测，到2020年 USPS 总邮件量将下降25%至1270亿件，回归20世纪80年代中期水平；主要收入来源的一级邮件预计减少50%，普通邮件量持平；总收入或从2010年的670亿美元降至2020年的590亿美元。若数字化趋势持续，上述预测仍可能过于乐观。2010年数据显示，寄往美国家庭的邮件中广告占59%，账单金融信函占22%，私人信件占9%。
💡 三种未来商业模式选项
GAO 强调必须变革商业模式以降低成本，并提出以下三种路径（未做具体推荐）：
- 获补贴联邦机构：需修订普遍服务义务并确定补贴水平，同时优化运营与网络。
- 灵活现行结构：重组运营网络降本，薪酬对标单一部门标准（非公私混合），并增强与私企合作提供投递零售服务的灵活性。
- 私有化：取消垄断地位引入竞争，保留某种形式的普遍服务义务，并按私营部门标准重组薪酬福利及优化网络。
⚠️ 财务危机现状
截至2011财年底，USPS 预计净亏损约100亿美元，面临资不抵债风险。此前四年累计净亏损已超200亿美元。为缓解困境，国会已暂时推迟其55亿美元的退休人员健康福利支付。