域外动态||巨额罚款可以迫使大型科技公司纠正不正当竞争行为

法国竞争管理局主席伊莎贝尔·德·席尔瓦（Isabelle de Silva）表示，尽管大型科技公司财力雄厚，但数百万欧元的罚款仍然可能会迫使它们纠正其不正当竞争行为。席尔瓦认为，罚款是找出问题所在的一个因素，而非终极目的。她认为制裁不能仅仅被淡化为商业成本，这与欧盟的共识背道而驰。

席尔瓦发表上述言论之际，欧洲监管机构对反垄断调查进展缓慢以及罚款成效不彰已经感到失望。2019年10月，欧盟负责地区竞争和数字政策的首席执行官玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）承认，罚款不足以确保公平的竞争环境。

然而，在法国，席尔瓦坚持认为，竞争监管机构的工作正在产生积极影响。自6月以来，法国竞争管理局已经对涉及 Google 的两起不正当竞争案件进行了罚款，罚款金额共计7.2亿欧元。

今年7月，法国竞争管理机构对 Google 罚款5亿欧元，因为其未能遵守与该国出版商公平交易的指示，为其内容付费。Google 正在考虑对处罚提出上诉。

席尔瓦表示，处理 Google 广告技术一案时，应当考虑到罚款是基于 Google 广告拍卖的运行方式——这是其赚取利润的内在商业模式。“这笔罚款对 Google 来说不仅仅是商业成本，因为这意味着他们必须切实改变广告拍卖的运营模式。”

席尔瓦承认恢复竞争有时是缓慢的，但同时表示这仍然有积极的影响。她驳斥了布鲁塞尔一些科技游说团体所认为的“和解正在扼杀创新”的观点，并表示，即使明年更严格的规定生效，Google 和其他大型平台仍然能够盈利。

欧盟监管机构和欧盟成员国正在审查限制大型科技公司的规则草案，这是欧盟正在推进的对互联网监管法律进行的重大改革。

席尔瓦认为，通过实施反垄断法，可以解决一些欧洲经济增长和企业盈利能力中的低效问题，但没有对这些大型企业进行有效规制。并表示新规则不会阻止公司盈利，不构成对商业繁荣的威胁。

（翻译：孙慕野）