域外动态||欧盟委员会禁止Broadcom收购VMware

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2023年4月13日，欧盟委员会发布公告，称Broadcom对VMware的拟议收购可能会限制与VMware虚拟化软件互操作的某些硬件组件市场的竞争，于是否决了Broadcom对VMware的拟议收购。

Broadcom是一家硬件公司，主营业务是提供网络接口卡（“NIC”），光纤通道主机总线适配器（“FC HBA”）和存储适配器等产品。Broadcom是全球此类产品的领先供应商，而且还逐渐将其产品领域扩展到软件市场，主要用于安全和大型机应用程序。VMware是全球领先的本地和私有云环境中服务器虚拟化软件供应商，可与各种硬件（包括FC HBA和存储适配器）进行互操作。Broadcom和VMware两家公司的投资组合在很大程度上是互补的。

欧盟委员会的异议声明

2022年12月，委员会展开进一步调查，评估Broadcom收购VMware是否会限制NIC、FC HBA和存储适配器供应商之间的竞争。此外，委员会担心Broadcom可能会：（1）阻碍其他供应商开发SmartNIC，（2）将VMware的虚拟化软件与其自己的软件捆绑在一起，并且不再单独提供VMware的虚拟化软件产品。

委员会对该拟议并购进行了广泛而充分的调查，以了解该并购可能对市场造成的潜在影响。委员会的调查包括分析各方提供的内部文件，收集服务器用户和制造商以及虚拟化软件供应商的意见。根据调查结果，委员会担心Broadcom可能会通过延迟或限制竞争对手对VMware服务器虚拟化软件的访问权限来排挤竞争对手的硬件，从而限制全球市场对FC HBA和存储适配器供应的竞争。

Broadcom是FC HBA和存储适配器的领先供应商，其市场非常集中。如果Broadcom的竞争对手在这些市场上的竞争能力受到限制，可能会导致商业客户以及最终消费者面临价格上涨，质量下降，创新减少的产品。

公司和产品

Broadcom是一家总部位于美国的硬件公司，主要从事NIC、FC HBA和存储适配器等产品的生产。NIC是服务器组件，为服务器与网络上的其他计算机和设备之间提供接口。FC HBA是存储适配器，它使用光纤通道（通常通过交换机）将服务器连接到存储区域网络上位于服务器外部的存储上，其将服务器的中央处理单元直接连接到存储上。

VMware是一家总部位于美国的软件公司，主要提供虚拟化软件，使IT操作员能够创建虚拟版本的计算机资源（例如硬件、操作系统、存储设备或网络资源），称为虚拟机。并使得IT组织能够在一台服务器上同时运行多个虚拟系统以及多个操作系统和应用程序。

背景

该交易已于2022年11月15日提交给委员会，委员会于2022年12月20日展开进一步调查，现在必须在2023年6月21日之前作出最终决定。委员会发布异议声明是调查过程中的正式步骤之一，并以书面形式告知了相关公司。该异议声明并不预设调查结果，Broadcom现在有机会答复委员会的异议声明，查阅委员会的案件档案并要求举行听证会。

并购控制规则和程序

欧盟委员会有责任对涉及营业额超过一定门槛的公司的合并和收购（见《欧盟并购条例》第1条）进行评估，并阻止可能严重阻碍欧洲经济区发展或其任何实质性部分有效竞争的集中。绝大多数已申报的合并并不构成竞争问题，可在例行审查后获得批准。从交易申报之日起，欧盟委员会通常有25个工作日来决定是批准（第一阶段）还是开展进一步调查（第二阶段）。

翻译：熊林琼