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2023年7月27日，欧盟委员会对微软（Microsoft）展开正式调查，以评估该公司将其通信和协作软件Teams捆绑到其广受欢迎的企业套装软件Office 365和Microsoft 365中是否违反了欧盟竞争规则。
微软是一家全球性科技公司，提供云计算、商务和办公软件等产品及服务。Teams是一种基于云的通信和协作工具，它提供发送消息、即时通话、视频会议、文件共享等功能，并汇集了微软和第三方的工作场所工具和其他应用程序。
新冠疫情的爆发加快了集中办公向远程办公转变的进程，同时也加速了企业向云计算的过渡，促使企业采用基于云计算的软件展开更高频次的通信与协作。这一向云计算的转变与过渡使新的市场参与者和商业模式的出现成为可能，使得客户能够使用来自不同供应商的多种类型的软件，而无需额外花费高额成本维护其内部数据中心。基于云计算的软件（包括本案中正在调查的产品及服务）通常以订阅方式分销。
微软将Teams也加入到了面向企业客户推出的Office 365、Microsoft 365等生产力套装软件计划中。委员会担心微软这一行为可能会限制欧洲经济区（EEA）通信和协作等生产力软件市场的竞争，从而巩固其在生产力软件方面的市场地位。
特别是，委员会担心微软可能会通过限制客户选择是否在订阅他们的生产力软件时包含Teams的权利来实现其限制竞争的目的，并且微软极有可能还会限制其生产力套装软件与竞争产品之间的互操作性。这些做法可能构成具有反竞争效果的搭售或捆绑销售，并阻止其他通信和协作工具的供应商展开公平竞争，从而损害欧洲经济区用户的权益。
如果欧盟委员会的以上担忧得到证实，该被调查的行为就可能违反了《欧盟运作条约》（TFEU）第102条。该规则禁止经营者实施可能影响欧盟内部贸易并阻止或限制市场竞争滥用行为。《反托拉斯条例》（理事会第102/1号条例）明确了这项规定的执行，其他国家竞争监管部门也可适用该条例。委员会将其作为优先事项展开了深入调查，正式调查的开始并不对其结果进行预判。
欧盟对微软旗下Teams软件可能涉嫌垄断的担忧最初出现在2020年。早在2020年7月14日，微软的竞争对手Slack Technologies. Inc.就向欧盟委员会提出了投诉，指控微软以非法的方式将Teams与其主导生产力套装软件Microsoft 365非法捆绑在一起。Slack表示，此举意味着将会有数千万用户被迫安装Teams，而无法删除。负责竞争政策的执行副总裁玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）表示：“像Teams这样的远程通信和协作软件已经成为欧洲许多企业不可或缺的工具。因此，我们必须确保这些产品的市场保持正常的竞争秩序，企业可以自由选择最能满足其需求的产品。这就是为什么我们正在调查微软将其生产力套装软件与Teams捆绑在一起是否违反了欧盟的竞争规则。”
欧盟委员会目前已通知微软和各成员国的竞争管理机构，同时就本案件启动了诉讼程序。反垄断调查的结束没有法律上的最后期限。调查的持续时间取决于若干因素，包括案件的复杂程度、有关公司与委员会合作的程度以及辩护权的行使情况。有关调查的更多信息可在欧盟委员会的竞争网站上查阅，本案件编号为AT.40721。
翻译：徐文欣
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