域外动态||英国竞争与市场管理局发布第二份《英国竞争状况报告》

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2022年4月29日，英国竞争与市场管理局（Competition and Markets Authority，以下简称CMA）发布第二份《英国竞争状况报告》。该报告着眼于英国的竞争状况，针对重要问题展开分析论证，旨在为后续政策的制定提供基础理论支撑，并为相关重要问题的广泛讨论作出贡献。

 该报告在CMA的首份《英国竞争状况报告》基础之上，对衡量竞争状况的技术进行了改进，并提出了更新的评估指标。CMA的本次报告基于市场集中度、企业盈利能力和加价水平，以及市场进入和退出比率等数据展开。主要调查结论如下：

1.    由于2008年的经济危机，市场集中度整体上升，目前，市场集中度有所下降，但仍高于2008年之前的水平，每个行业被少数大公司支配的程度仍然较高。

2.    数据表明，当同一市场中的公司由相同的所有者控制（或部分控制）时，它们竞争的商业动机将变弱甚至消失。如果将此种“共同所有权”（即竞争公司由同一所有者控制）计算在内，市场集中度会更高。但当国际贸易被考虑在内时，市场集中度会降低。

3.    低收入家庭更有可能消费在更集中的市场中生产的商品和服务。这是因为他们的收入中有较高比例用于基本商品和服务，如煤气和水，而基本商品和服务的市场往往更加集中。

4.    自2008年以来，平均加价(在商品成本价格上增加的金额)已经从略高于20%增加到约35%，其中市场中10%最为盈利的公司的加价幅度更高。

5.    数据显示，规模最大和利润最高的公司相较于过去更易长期保持其领先地位。在过去20年内，一个行业中规模最大的公司持续保持其市场优势地位甚至市场支配地位的可能性在不断增加。

6.    数字市场在改善人们生活水平方面有着巨大的潜力，并在新冠后的经济复苏中发挥重要作用。但如果要实现这些作用，数字市场需要保持竞争力。一旦数字市场（如搜索引擎、移动生态系统和社交媒体）的竞争变得薄弱，就有可能压缩消费者的选择空间、削弱创新，并导致消费者放弃更多的个人数据。

在其报告中，CMA还分析了一些调查数据，包括最近公布的《2022年消费者保护研究》，该研究涵盖了消费者在购买商品和服务时所遇到的相关问题。根据《2022年消费者保护研究》的估算，在2020年4月至2021年4月，英国消费者在购买商品和服务方面损失了542亿英镑，其中40%的问题来自4个行业：租赁服务、车辆保养和维修、二手车和互联网消费。《2022年消费者保护研究》报告称，其中约77亿英镑的费用（占总数的14%）是由新冠疫情造成的。

CMA首席经济顾问Mike Walker表示，此次发布的竞争状况报告显示了令人担忧的趋势——市场越来越集中、公司越来越高的加价、市场中规模最大的公司保持领先地位的时间越来越长。对于此，CMA将利用本次调查结果指导将来的工作，以检测市场竞争状况并在关键时刻保护消费者。