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2023年5月11日，意大利竞争与市场管理局（Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato，以下简称AGCM）发布公告，宣布对苹果公司涉嫌滥用应用程序市场支配地位展开调查。
AGCM调查发现，自2021 年 4 月以来，苹果公司对第三方应用程序开发商施加了比对其自身更加严格的隐私政策。苹果公司要求第三方应用程序必须在用户界面上显示更突出的用户同意提示，并使用更强烈的措辞劝阻用户允许第三方应用程序跟踪活动，这在一定程度上可能会影响用户的选择并阻碍第三方应用开发商获取相关数据。
即使用户同意向第三方应用开发商提供因使用应用程序而产生的相关数据，但其质量与苹果可获得数据的质量并不相同。之所以会发生上述情况，是由于第三方应用开发商分析和跟踪用户活动的工具有限，苹果为第三方开发商提供的访问接口SkadNetwork比苹果自己采用的接口Apple Ads Attribution 的使用效果差得多。AGCM称，苹果公司的这一做法不仅会打击第三方应用开发商创新应用程序的积极性，还可能降低第三方应用程序中个性化广告的有效性。
AGCM表示，在遵守意大利隐私保护法规的前提下，数据持有者提供的有关广告活动的效果数据，是第三方应用开发商出售广告空间和广告商购买广告空间的重要参考因素。因此，苹果公司被指控的歧视性行为可能会导致第三方开发商的广告收入下降。另外，苹果公司针对第三方开发商实施的双重隐私标准还可能导致第三方开发商被迫退出应用开发和分销市场，并阻碍潜在应用开发商进入应用开发和分销市场，使苹果旗下应用程序受益。AGCM担心，苹果应用市场的竞争减少，最终会导致苹果公司数字生态系统更封闭，使得用户转换成本更高。
针对AGCM的调查，苹果公司回应：“苹果公司所使用的应用追踪透明度规则受到全球监管机构的认可，其不仅平等地适用于所有第三方应用开发商，也适用于我们所有的自营应用程序。但我们仍将竭尽全力配合AGCM的调查，以解决任何竞争问题。”
值得一提的是，此前AGCM曾多次对苹果公司处以罚款。2020年，因苹果公司在广告中宣传iPhone有防水功能，但没有说明该功能仅适用于特定情形，AGCM针对此事对苹果公司处以1000万欧元的罚款。2021年，AGCM因苹果公司违反意大利《消费者法》，没有给予用户“是否将个人数据用于商业目的”的选择权，侵犯了消费者的合法权益，再次对苹果公司处以1000万欧元的罚款。
（翻译：易榆珂）
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