域外动态||加拿大竞争局发布固定工资和不挖角协议的执法指南

2023年5月30日，加拿大竞争局发布了固定工资和不挖角协议的执法指南。这一指南为如何适用即将生效的刑事条款提供了指引。

根据2022年加拿大《竞争法》对共谋条款（第45条）的修正，自2023年6月23日开始，雇主达成以下协议将构成刑事犯罪：

·固定、维持、减少、控制工资或其他雇佣条件；

·避免招揽或雇用对方的员工。

此外，违反共谋条款（包括固定价格、划分市场、限制供应、固定工资或不挖角的协议）将由法院酌情处以罚款，罚款上限为2500万美元。

加拿大竞争局发布的《指南》有如下三个要点：

1.固定工资协议

除了禁止订立固定雇员工资薪金的协议外，《竞争法》第45（1.1）（a）款还禁止订立固定雇佣条件的协议。《指南》对“雇佣条件”的定义包括“任何与工作相关的责任、福利和政策”，如职位描述、津贴、非货币补偿、工作时间、地点和竞业禁止条款等。

2.不挖角协议

《竞争法》第45（1.1）（b）款禁止非关联雇主之间订立不招揽或雇用对方雇员的协议。当协议限制雇员的工作机会时，竞争局可以审查该限制是否构成不挖角协议，如限制与职位空缺有关的信息交流和采用有偏见的雇用机制等。此外，该款仅适用于不招揽或雇用“彼此”雇员的协议。当协议所载的限制只适用于一个雇主时，竞争局会将其视为“单向”，而不适用该条文。

3.附属限制抗辩（Ancillary restraints defence）

《指南》指出，在许多商业协议中，与劳工有关的限制在维护合法商业利益方面可以发挥重要作用。因此，加拿大竞争局一般不会评估附属于合并交易、合资企业或战略联盟的固定工资或不挖角协议。根据附属限制抗辩，如果协议中的限制条款同时符合以下条件，则不构成刑事犯罪：（1）附属于包括相同当事方的更广泛或单独的协议，并且该协议本身不属于非法共谋；（2）与实现该更广泛或单独的协议的目标直接相关，并且具有合理必要性。

虽然《指南》承认附属限制抗辩可以适用于许多常见的商业环境，如特许经营协议等，但如果固定工资或不挖角协议在期限、范围或对员工的影响上明显超出必要时，竞争局仍可以根据《竞争法》第45（1.1）条展开刑事调查。

竞争专员马修·博斯韦尔（Matthew Boswell）表示“禁止固定工资和不挖角协议是加拿大竞争法持续现代化的重要一步。通过这些执法指南，我们将为企业提供确定性和可预测性，以确保其遵守法律。”