域外动态||CCCS附条件批准新加坡航空和汉莎航空扩建合资企业

2025年1月31日，新加坡竞争与消费者委员会（“CCCS”）接受了新加坡航空公司（“SIA”）与德国汉莎航空公司（统称“申请人”）的反垄断承诺，进而附条件批准了申请人拟议扩建合资企业的计划。

2016年，CCCS附条件批准了申请人就建立定期航空客运服务合资企业（“2016年合资企业”）所提出的联合申请。CCCS裁定，在申请人当时提供的承诺得到遵守的情况下，2016年合资企业不会违反新加坡《2004年竞争法》（“《竞争法》”）第34条的规定。

申请人于2022年12月提交了一份新的联合申请，请求CCCS就拟议扩建2016年合资企业（涉及扩大2016年合资企业的地理范围）的计划是否违反《竞争法》第34条作出决定。2023年8月2日，在收到申请人的澄清和补充材料后，CCCS开始对申请人拟议的扩建计划进行进一步审查。

申请人认为，扩建合资企业将带来以下好处：

·增加新加坡的飞机乘客人数和游客数量，从而使旅游相关行业受益；

·消除双重边际化，使得票价更具竞争力；

·扩展航空公司的虚拟网络，从而为乘客提供更多服务；

·为企业客户带来巨大利益；

·改善SIA和汉莎航空的连通性，更好地利用申请人的资产，并共同努力从新冠疫情的毁灭性影响中恢复过来，从而为新加坡的航空业和旅游业带来好处。

CCCS的《航空公司联盟协议指南》概述了 CCCS 评估航空公司联盟的主要原则。在评估拟议扩建的合资企业时，CCCS 审查了申请人提供的信息，并征求了第三方的反馈意见。CCCS发现，扩建合资企业后，申请人在价格和运力方面的协调可能会使相关航线的竞争受到限制。CCCS还认为，尽管扩建合资企业会带来一些好处，但这些好处不足以抵消竞争方面的担忧，以至于《竞争法》下的净经济效益排除条款不适用。特别是，申请人是在新加坡—法兰克福（及往返）和新加坡—苏黎世（及往返）这两条特定航线上运营直飞航班的仅有的两家航空公司，并拥有相当大的市场份额。

为了解决CCCS的在竞争方面的担忧，申请人提供了关于新加坡—法兰克福和新加坡—苏黎世航线的定期国际航空客运服务的承诺（“拟议承诺”）。申请人承诺：

·将新加坡—法兰克福和新加坡—苏黎世航线的总座位容量维持在规定的水平；

·每年在新加坡—法兰克福和新加坡—苏黎世航线上搭载一定数量的新加坡乘客；

·指定一名独立审计师监督上述事项的合规性，并且每年向CCCS提交一份报告。

2024年11月15日至29日，CCCS进行了一项咨询活动，以评估拟议承诺是否足以解决扩建合资企业带来的竞争方面的担忧。利益相关方没有对拟议承诺提出任何担忧。在评估了相关反馈后，CCCS认为拟议承诺足以解决扩建合资企业带来的竞争方面的担忧。

最终，CCCS于2025年1月28日批准了申请人拟议扩建合资企业的计划，条件是申请人遵守拟议承诺。

更多信息可在CCCS网站www.cccs.gov.sg“公共登记册”部分查阅。