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域外动态||巴西竞争监管机构重启对谷歌的反垄断调查

域外动态||巴西竞争监管机构重启对谷歌的反垄断调查 武大知识产权与竞争法
2025-05-31
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巴西竞争监管机构——巴西经济防卫行政委员会(Administrative Council for Economic Defense,下称CADE)已重启针对谷歌公司的反垄断调查,指控其涉嫌滥用搜索引擎市场的支配地位以及不当使用第三方网站新闻内容的行为,损害了新闻机构的利益。


此次调查涉及谷歌被指控从事“抓取”(scraping)其他网站新闻内容的行为,并直接在自身搜索结果中展示这些内容,从而将用户流量从原始新闻发布方处转移。此案定于下周三(5月28日)由CADE法庭审议。


调查指出,通过在其自有平台呈现新闻内容,谷歌可能分流了本应直接流向原始新闻发布网站的用户流量。对于这些发布机构而言,点击量减少意味着广告收入下滑——这在数字时代已成为愈发严峻的问题。此外,新闻机构还提出担忧,认为谷歌可能在搜索结果中优先展示其自身服务,从而进一步损害独立媒体的利益。


该调查最初于2018年启动,但在2024年12月被CADE总监察长办公室搁置。今年3月,CADE专员卡米拉·卡布拉尔·皮雷斯·阿尔维斯(Camila Cabral Pires Alves)建议重启此案。她在声明中指出,比利时、法国等国的监管机构近期均已采取行动,对谷歌在数字新闻生态中的角色展开了审查。在全球范围内,欧盟委员会(欧盟执行机构)正依据《数字市场法》对谷歌展开调查,该法案旨在遏制大型科技企业的权力扩张。阿尔维斯在支持重启调查的意见书中写道:“这些讨论反映出对数字市场的日益关切,以及平衡平台与内容出版商利益的必要性。”


此次调查源于报业协会(ANJ)的投诉,全国报业协会指控称:新闻机构因内容抓取行为遭遇受众流失。该协会认为,谷歌通过展示新闻标题和摘要提升了自身曝光度,却降低了用户点击原始来源的意愿。ANJ希望CADE的最终裁决能要求谷歌与新闻网站达成补偿协议,并建立更公平的收入分配模式。ANJ首席执行官马塞洛·雷克(Marcelo Rech)先生强调了CADE对此案进行审查的重要性。他表示:“我们认为,CADE扩大审查范围至关重要,尤其是在全球反垄断机构都在审视平台商业模式影响的当下。巴西在反竞争行为讨论方面始终走在前列,在人工智能时代刚刚开启之际忽视这场辩论将是不明智的。”

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