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2023年12月29日,香港竞争事务委员会(竞委会)宣布接受“Foodpanda”和“Deliveroo户户送”两平台根据《竞争条例》第60条作出的承诺。两平台将修订它们与合作餐厅之间的协议,以消除竞委会对于协议可能违反《竞争条例》下“第一行为守则”(禁止反竞争的协议)的疑虑。
承诺于12月29日生效,为期3年,并设有汇报机制,以确保平台遵守承诺。此后,无论是在与多个线上外卖平台合作时,还是在自营销售渠道及其他平台拟定餐点价格时,餐厅都可以拥有更大自由。
截至12月29日,共有5个平台在香港提供线上外卖递送服务,其中包括Foodpanda和Deliveroo户户送。竞委会早前的调查显示,两平台与合作餐厅订立的协议中可能存在妨碍潜在平台及小型平台进入市场及扩张业务的条款,削弱了市场竞争。由于两平台在线上外卖递送市场具有市场支配地位,竞委会认为,这类条款会令合作餐厅乃至消费者无法享受到有效竞争带来的好处。
为了消除竞委会的疑虑,Foodpanda和Deliveroo户户送各自提出了以下承诺:
(1)修订条款,让餐厅在与新进入的或小型平台合作时,不会失去同Foodpanda和Deliveroo户户送独家合作时拥有的优惠条件,例如较低的佣金率;
(2)修订条款,让与Foodpanda和Deliveroo户户送独家合作的餐厅可以更容易地转向与其他线上外卖平台合作;
(3)删除阻止餐厅在自营销售渠道或其他竞争性线上平台向消费者提供较低餐点价格的条款;
(4)删除要求餐厅在采用Foodpanda外卖递送服务时,须同时使用其外卖自取服务的条款。
Foodpanda和Deliveroo户户送将在承诺生效90日内修改现有协议,并通知其合作餐厅。与此同时,与Foodpanda和Deliveroo户户送合作的餐厅可以自由选择与小型外卖平台合作。
竞委会于2023年6月1日就Foodpanda和Deliveroo户户送提出的承诺展开咨询,并于2023年11月10日就 Deliveroo户户送提出的新承诺展开另一轮咨询。在仔细审查两轮咨询收到的申述后,竞委会认为,接受Foodpanda和Deliveroo户户送作出的承诺是适当的做法。
竞委会接受两平台的承诺意味着调查已经结束,其不会在竞争事务审裁处就承诺所涵盖的事宜对两平台展开任何法律程序。
竞委会行政总裁毕仲明先生表示:“接受Foodpanda和Deliveroo户户送作出的承诺,意味着竞委会迈出了重要的一步,为线上外卖递送市场的现有企业及潜在进入者创造了一个公平的营商环境。这也符合竞委会优先关注民生及数字经济的策略。”
总而言之,接受承诺有三大好处。首先,对餐厅而言,其在与小型平台合作及拟定堂食和外卖渠道的餐点价格时,可以享受更大自由;其次,新进入的及小型平台能够与更多餐厅合作,扩大其商业网络;最后,外送平台之间激烈的竞争亦会造福消费者,为消费者带来更多选择、更高的服务水平和较低的餐点价格。
附:根据《竞争条例》第60条,如某人作出承诺采取或不采取某行动,而竞争事务委员会(竞委会)认为该承诺对释除该会对可能违反竞争守则的疑虑属适当的,该会可接受该承诺。—— 来自竞委会官网
(翻译:上官子欣)
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