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2024年2月17日，欧盟具有里程碑意义的《数字服务法》（Digital Services Act, DSA）开始适用于欧盟所有在线平台。该法旨在营造一个更加安全、公平、透明的网络环境。
DSA将给予欧盟在线平台用户更为全面的保护，防止他们受到非法内容的侵害，确保他们在平台上联系其他用户、分享信息或购买商品时，自身合法权利得到维护。
平台责任与用户权利
欧盟用户使用的所有在线平台，除雇员少于50人并且年营业额小于1000万欧元的小微企业，都必须采取以下措施：
1.抵制非法内容：在线平台必须确保用户能够标记非法内容，包括非法商品和非法服务。另外，在线平台将必须与“受信任的标记者”合作，平台必须优先处理这些专业实体的通知。
2.保护未成年人：包括彻底禁止基于未成年人个人信息向其投放广告。
3.使用户了解他们所见广告的相关信息，如为什么给他们看这些广告，以及是谁在支付广告费。
4.禁止基于用户敏感信息向其投放广告，例如基于政治立场、宗教信仰、性取向等。
5.当用户被内容审核决策影响时提供理由说明，例如在遇到内容移除、账户冻结等情况时，并向DSA透明化数据库上传理由说明。
6.为用户提供申诉机制，以使其能够对内容审核决策提出异议。
7.每年至少发布一次平台的内容审核报告。
8.向用户提供清晰的条款，并应包含平台推荐系统运行所依据的主要参数。
9.为行政管理部门和用户指定一个联络点。
除在线平台外，DSA还适用于托管服务（例如云服务或域名系统服务），以及在线中介机构（例如网络服务提供商）。托管服务和在线中介机构需遵守DSA规定的部分义务。
自2023年8月底以来，DSA已适用于2023年4月被指定的19个超大型在线平台（Very Large Online Platforms, VLOPs）和超大型在线搜索引擎（Very Large Online Search Engines, VLOSEs）（平均每月用户超过4500万）。2023年12月其他三个被指定的VLOPs必须在2024年4月底之前开始遵守DSA中最为严格的义务，但对于DSA规定的一般义务，它们必须从2024年2月17日起就开始遵守。
成员国数字服务协调员
没有被指定为VLOPs或VLOSEs的平台将接受成员国层级的监管，由作为独立监管者的国家数字服务协调员（Digital Service Coordinator, DSC）来负责。DSC的职责是确保平台遵守规则。DSC将执行DSA，监督于其辖区内成立的在线平台。
在实践中，DSC将：
1.作为用户投诉的首个联络点，处理关于任何平台（包括VLOPs和VLOSEs）违反DSA的投诉。DSC将适时把投诉转发给平台所属成员国的协调员，必要时还将附上自己的意见。
2.核实现有的非诉讼申诉机制，以确保用户的投诉和对内容审核决策的异议能够得到处理。
3.对申请人或独立实体进行评估，若合适则赋予其“受信任的标记者”身份，其须在侦测、识别、报告线上非法内容方面具有专业知识和技能。
4.处理研究人员获取VLOPs和VLOSEs数据的请求。DSC将代表平台仔细审查研究人员及其对数据的请求。
5.拥有强大的调查和执法权，以确保其辖区内平台对DSA的遵守。他们将有权对涉嫌违反DSA的行为进行检查，对违反DSA的平台处以罚款，并在公共领域遭受严重侵害时采取临时措施。
欧盟数字服务委员会
DSC和欧盟委员会将组建一个独立的顾问团体，即欧盟数字服务委员会，以确保DSA适用的一致性，使得欧盟所有用户都享有同样的权利，无论其所使用的平台在哪个区域成立。
数字服务委员会将解答关于DSA的执行以及其他相关问题，并提供恰当的指导与分析。该团体将协助监管VLOPs和VLOSEs，并就最显著的系统风险，以及减轻风险的最佳方案发布年度报告。
数字服务委员会将于2024年2月19日举行首次会议。
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翻译：张子文
审核：徐文欣
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