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2024年7月11日，欧盟委员会决定接受Apple提出的承诺，这些承诺解决了委员会对Apple拒绝允许竞争对手使用iPhone进行非接触式支付的标准技术（Near-Field-Communication, NFC）的竞争问题，根据欧盟反垄断规则，欧盟的决定使Apple的承诺具备法律约束力。
Apple Pay是Apple的移动支付钱包，是iPhone用户在商店和网上进行支付的系统。苹果通过iOS操作系统和Apple Pay、Apple Store等应用程序，形成了一个“封闭的生态系统”，并控制其方方面面，包括移动钱包应用开发者相关访问权。
委员会初步调查发现，Apple在智能移动设备市场拥有强大的市场支配力，在iOS移动钱包市场上占据市场支配地位。Apple Pay是唯一可以访问iOS系统上的NFC硬件和软件（NFC输入）来实现NFC支付功能的移动钱包，因为Apple拒绝将其提供给第三方移动钱包开发商。
委员会得出初步结论：Apple滥用其市场支配地位，拒绝向移动钱包开发商竞争对手提供iOS上的NFC输入，而只对Apple Pay保留这种访问权限。这导致Apple Pay的竞争对手被排除在市场之外，并最终导致iPhone用户移动钱包的选择减少。这种排他性行为可能违反《欧盟运行条约》（TFEU）第102条有关禁止滥用市场支配地位的规定。
为了解决委员会对移动钱包和支付应用市场的竞争担忧，Apple公司最初作出了以下承诺：
①允许第三方移动钱包开发商免费访问iOS系统上的NFC输入，而无需通过Apple Pay或Apple Wallet。Apple将在主机卡仿真模式（Host Card Emulation mode, HCE）下启用对NFC的访问，允许安全存储支付凭证并使用NFC完成交易，而无需依赖设备内的安全元件。
②采用公平、客观、透明和非歧视的程序和资格标准，向第三方移动钱包应用程序开发商授予NFC访问权限。但这些开发商需签订苹果开发者计划（ADP）许可协议才能访问。
③使用户能够轻松地将HCE支付应用程序设置为他们在商店中支付的默认应用程序，并使用相关功能，例如现场检测（当锁定的iPhone呈现给NFC阅读器时打开用户的默认支付应用程序）、双击（双击手机侧边或主页按钮时启动默认支付应用程序），以及触控ID、面容ID和设备密码等认证工具。
④建立监督机制和单独的争端解决机制，以便对Apple限制访问的决定进行独立审查。
⑤将上述承诺适用于在欧洲经济区（European Economic Area, EEA）成立的所有第三方移动钱包应用程序开发商，以及所有在欧洲经济区注册了Apple ID的iOS用户，以及在欧洲经济区外临时旅行的iOS用户。
2024年1月19日至2024年2月19日期间，委员会对Apple的承诺进行了市场测试，并咨询了所有的相关第三方，以验证这些承诺是否会消除相关竞争问题。根据市场测试的结果，Apple对最初的提案进行了修改，承诺：
①扩大在其他行业认证终端（如商用电话或终端设备，称为SoftPOS）上使用HCE支付应用程序发起支付的可能性。
②明确表示不会阻止HCE开发者将HCE支付功能与其他NFC功能相结合。
③取消开发商必须获得支付服务提供商（PSP）的许可，或与PSP签订具有约束力的协议才能访问NFC输入的要求。
④允许开发者访问NFC，以便为第三方移动钱包提供商预构建NFC支付应用程序。
⑤更新HCE架构以符合Apple Pay使用的不断发展的行业标准。（即使在某些条件下，Apple Pay不再实施这些标准，也继续更新标准）。
⑥使开发商能够提示用户轻松设置默认支付应用程序，并将用户重定向到默认的NFC设置页面，只需单击几下即可启用默认设置。
⑦遵守与HCE支付应用程序开发商相同的行业标准规范，并保护在审计环境中获得的机密信息。
⑧缩短争议解决的期限。此外，Apple还为监督受托人提供了更多的独立性和程序保障。
欧盟委员会认为Apple的最终承诺将解决其对Apple限制第三方移动钱包开发商在EEA的 iOS用户商店访问NFC支付的竞争担忧。因此，欧盟委员会作出接受其承诺的决定，使Apple的承诺具有法律约束力。Apple的承诺将持续十年，并在整个欧洲经济区适用，其实施将由Apple任命的监督受托人监督，该受托人将在同一时期向委员会报告。Apple的承诺不影响Apple当前或未来在其他法规下的义务，特别是与《数字市场法》（第2022/1925号法规）范围内的以及与数字欧元的实施相关的义务。
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