域外动态|| 英国 CMA 针对谷歌搜索服务出台两项新规

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2026年6月17日，英国竞争与市场管理局（Competition and Markets Authority，以下简称CMA）针对谷歌通用搜索服务出台两项新规：第一项聚焦搜索结果排名的透明度与公平性，第二项明确用户有权将自身搜索数据迁移至获授权的第三方平台。这是CMA继6月初针对内容发布商数据控制权采取监管措施后，再度对谷歌搜索业务施加具体约束，预计未来三个月内还将推出后续举措。

公平排名要求

英国企业普遍依托谷歌搜索触达客户，但多家企业向CMA反馈，谷歌现行排名规则透明度不足、公平性欠缺，企业既难以厘清排名的判定依据，也无法预判算法调整可能造成的业务影响；谷歌对算法重大变更的告知不充分，企业也缺乏有效的申诉救济渠道。这种经营环境的不确定性，直接抑制了企业的投资与业务拓展意愿。

针对上述问题，CMA出台的“公平排名”行为要求明确：谷歌在自然搜索结果（含AI概览，不含付费推广结果）的排名规则中，必须采用客观、无歧视的标准；必须向企业进一步公开排名机制细节，且在实施重大规则变更前履行提前告知义务；还需建立清晰的诉求处理流程，受理企业针对搜索结果排名提出的异议，并确保相关诉求得到有效回应。

CMA表示，当前搜索技术仍在快速迭代，AI概览、AI搜索模式等新功能持续涌现。在行业变革进程中，英国企业应当得到公平对待，用户也应在持续获取精准、高质量的搜索结果等方面得到保障。此项要求的核心目标，是为企业营造稳定可预期的经营环境，提振市场投资信心。

数据可携带性要求

第二项行为要求围绕数据可携带性展开。第三方企业希望基于用户的谷歌搜索数据开发各类新产品与服务，例如定制化旅行建议、精准购物优惠、消费返现与折扣权益等，但此前由于相关法律边界模糊，企业无法放心开展数据接入工作。

此次CMA将谷歌已在英国自愿推行的数据可携带应用程序接口（API）机制正式赋予法律效力，使英国用户的数据迁移权利与欧盟用户依据《数字市场法案》（DMA）享有的权利保持一致，也让创新型企业能够在清晰的法律框架下，投资开发面向消费者的新产品与服务。

CMA数字市场部门执行总监威尔・海特（Will Hayter）表示，搜索是企业触达客户的核心入口，更透明、可预期且公平的排名体系将为企业释放更大的发展空间；与此同时，新规消除了创新企业的数据获取合规顾虑，能够进一步为用户催生更多个性化服务与权益福利。

根据CMA的要求，谷歌需在6个月内落实公平排名要求，3个月内完成数据可携带性相关合规工作。CMA将密切监督执行进度，通过定期报告、持续对接企业及各利益相关方等方式评估实施成效。考虑到搜索领域技术迭代迅速，CMA保留在必要时追加监管措施的权利。

自2025年英国数字市场竞争监管制度正式落地以来，CMA已先后认定苹果与谷歌的移动平台业务、谷歌的搜索及搜索广告业务具备战略市场地位（Strategic Market Status，简称SMS）。近期，CMA还针对微软商业软件生态系统启动了第四项战略市场地位调查。此次针对谷歌搜索业务出台的两项行为要求，是该监管制度框架下落实具体监管义务的关键举措，也体现出英国在数字平台治理领域持续强化主动干预、平衡平台经营者与商业用户、消费者三方权益的监管方向。