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2026年10月14日，据《新闻日本》报道，日本公平交易委员会（JFTC）拟对六家建筑企业作出反垄断行政处罚，原因是上述企业涉嫌在东京都交通局发包的轨道交通维护项目中实施串通投标行为。其中，五家企业将被处以合计约5亿日元（折合330万美元）的罚款。此举是日本竞争主管机关在公共基础设施采购领域打击串通投标行为的重要执法行动，亦折射出反垄断法在政府采购与公共工程招标中的执法力度正不断加强。
本次涉案项目由东京都交通局负责发包，业务覆盖都营地铁在内的六条轨道交通线路维护工程，该机构作为政府采购的招标人，也被纳入本次反垄断调查的审查范围，监管机关重点核查其采购全流程是否存在制度漏洞，但目前尚未披露招标人主体是否会被追究相应法律责任。经调查核实，涉案六家经营主体包含总部设于东京的东铁工业、坪井公司，总部位于福冈县的三基建设，另有数家JR集团关联企业，上述经营者在招标程序正式启动前，私下就项目中标归属达成合意，预先确定特定主体作为拟中标方，各参与主体协同调整投标文件，摒弃独立报价、公平角逐的法定竞争机制，以意思联络的方式操纵招投标结果，属于典型的不当交易限制行为，违反日本《禁止垄断法》相关规定。从违法形式来看，该案属于反复实施的持续性串通投标行为，经营者曾多次在轨道交通维护采购项目中达成协同安排，并非单次的偶发违法行为，已持续侵蚀公共采购的竞争基础。
执法措施方面，报道提及日本公平交易委员会拟发出排除措施命令，要求六家企业采取防止再犯的纠正措施，同时对其中五家课以行政课征金。排除措施命令并非刑事制裁，而是以消除违法状态、预防将来违法为目的的行政措施，通常包括停止违法行为、建立合规体制、定期报告等内容。课征金则属于行政上的经济性制裁，其计算通常与违法期间的销售额、违法行为的持续时间及参与程度等因素相关。值得注意的是，报道并未披露每家企业具体承担的金额，也未说明为何仅五家企业被课征金而另一家未被课征，这可能涉及参与程度、配合调查情况或证据充分性等差异化因素。
从制度效果看，串通投标不仅损害财政资金的使用效率，也削弱了公共采购的公信力。招标制度的核心在于通过竞争形成合理价格，并确保合同交易具有可检验的客观基础。一旦投标人事先分配项目，招标便沦为形式，公共支出可能被系统性抬高，守法企业则面临难以进入相关市场。日本公平交易委员会此次拟采取的执法行动，一方面体现对公共基础设施领域竞争秩序的重点关注，另一方面也向企业释放出明确信号：合规体系不能仅停留在纸面，而应嵌入投标决策、信息隔离与内部审计等具体环节。
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