域外动态||CMA正式认定苹果和谷歌在移动平台领域具有战略市场地位

2025年10月22日，英国竞争与市场管理局（Competition and Markets Authority，CMA）发布公告称，苹果与谷歌在各自移动平台领域均已达到法定标准，因而被正式认定具有战略市场地位（Strategic Market Status）。这一认定涉及两家企业在智能手机和平板电脑领域的操作系统、应用程序分发、浏览器及浏览器引擎等相关业务。

英国新的数字市场竞争监管制度已于2025年1月1日正式生效，该制度授权CMA采取精准适度的干预措施，以增强数字市场竞争，进而推动英国经济整体的创新、投资与增长。

CMA于今年1月分别针对苹果和谷歌的移动平台展开了调查，并于7月发布拟议决定，提议认定两家企业具有战略市场地位。在此期间，CMA广泛征集了150余家利益相关方意见，并与苹果、谷歌开展了建设性沟通。在对反馈意见进行综合分析后，CMA最终确认：苹果与谷歌在各自的移动平台领域均具备稳固且持久的市场支配力，具有重大战略意义，因此正式认定它们具有战略市场地位。

该决定的其他要点包括：

1.英国移动设备用户均使用苹果或谷歌的移动平台，且用户跨平台转换的可能性极低，通常会长期保持“苹果用户”或“安卓用户”身份。

2.移动平台是用户通过应用程序访问设备内容的主要途径。企业若需同时覆盖苹果与安卓用户，必须通过苹果和谷歌的移动平台开发并分发相关内容。

3.在未来五年内，即便人工智能等前沿技术持续发展，也难以削弱苹果或谷歌的市场支配力。

CMA认定苹果与谷歌具有战略性市场地位，并非认定其存在违法违规行为，也不会立即对其施加义务要求。但该认定将赋予CMA采取适度、针对性干预措施的权力，从而确保移动平台保持开放的竞争格局，让依赖苹果与谷歌服务的消费者及企业能够获得公平对待。

CMA数字市场部门执行董事威尔·海特（Will Hayter）表示：“应用程序经济贡献了英国1.5%的国内生产总值，支撑着约40万个就业岗位。因此必须确保相关市场机制的完善，使企业能够通过投资创新推动国家经济增长。英国数千家企业依托苹果与谷歌的移动平台向数百万客户销售产品与服务，但现行平台规则可能正在抑制创新与竞争。在综合考虑前期拟议决定所获反馈后，我们今日正式认定苹果与谷歌的移动平台具有战略市场地位。”

从全球范围来看，英国并非个例，美国、欧盟、日本等均在采取类似行动，通过加强监管为依赖移动平台的企业与消费者提供保障。