域外动态||法国竞争管理局发布可持续发展领域的非正式指导意见

2025年10月30日，法国竞争管理局依据其于2024年5月27日发布的公告，发布了关于建立零售业供应商碳足迹数据收集共享平台的非正式指导意见。此前，两家专业零售组织向总报告员申请非正式指导，旨在建立法国零售业供应商碳足迹数据收集共享平台。总报告员认定该申请符合受理条件，可提供非正式指导。

总报告员在致申请方的函件中表示，产品碳足迹可作为竞争参数，并认为“低碳可持续采购”（LESS）项目可视为建立集体数据库的协议，该协议不太可能引发竞争问题。考量因素包括：竞争对手间不存在敏感信息交换；平台具有开放、自愿且非排他性特征；未涉及商业行为的集体承诺；以及未根据申报碳足迹对供应商进行排名。

但总报告员提醒申请人需注意：确保所有供应商便捷访问平台；保障信息质量，维持现有工具间的竞争，并保留各方在碳足迹参数上竞争的可能性；避免交换敏感信息，尤其禁止竞争对手间就脱碳战略及碳影响/脱碳沟通等事项进行协调；在讨论供应商公开脱碳承诺的条件时需考量竞争法，因相关讨论及公开行为可能构成信息交换。

请求来源与内容

项目发起方

本请求由低排放可持续采购（LESS）项目的两大专业组织提交：代表法国主要食品与非食品零售商利益的商业与分销联合会（FCD），以及自称为法国零售与分销行业技术协会的Perifem。

LESS项目概述

该项目旨在建立一个集中管理零售商间接上游排放数据的平台。具体而言：

·选择加入该平台的供应商将能够输入其数据，提供多种类型的信息，例如：每个品牌标识的二氧化碳排放量（范围1、2和3排放）、品牌标识间的排放分配方式（货币份额、物理份额等）、二氧化碳减排承诺（包括路径和目标）、与这些承诺相关的成果、产品或产品系列层面的二氧化碳数据。除数据外，供应商还可提供所采用的方法论说明；

·专注于二氧化碳数据收集（尤其在供应商－零售商关系领域）的运营商OpenClimat将负责平台管理，重点核查并验证所录入信息；零售商可通过仪表盘查看其供应商数据，并可根据自身需求导出数据。未来可能开发更多可选模块。

·供应商亦可自主选择是否公布其自愿性二氧化碳减排承诺，该承诺独立于其排放数据之外。

总报告员认为该项目可视为不太可能限制竞争的协议

在致申请方的函件中，总报告员首先说明该项目不会因其对碳足迹测量平台及工具市场的竞争影响而接受审查，随后重申产品碳足迹可作为竞争参数。

他指出，项目框架下的碳足迹数据共享本身具有效率提升作用，不存在反竞争目的，既能避免供应商重复提交数据请求，又能增强其向零售商共享数据及践行脱碳战略的积极性，同时使零售商可以通过单一工具获取供应商数据与承诺。鉴于LESS项目不涉及竞争对手间敏感信息交换，且具有开放性、自愿性、非排他性特征，未包含任何商业行为集体承诺条款，亦不依据申报碳足迹对供应商进行排名，可视为不存在欧盟委员会《横向协议指南》第九章所指的竞争风险。

总报告员呼吁在项目实施中保持警惕

但总报告员同时提醒申请方关注四项要点：

·首先，平台准入条件须客观、透明且非歧视性，避免对小型供应商设置不合理障碍。

·其次，允许供应商自主选择碳足迹计算方法及数据来源，既能通过减少限制促进参与，也有助于维持工具间的竞争。但此类选择权不得导致参与方集体采用缺乏科学依据的工具，或使零售商无法要求使用具备数据可比性的工具。因此，总报告员呼吁各方警惕所提供信息的质量、现有工具间的竞争态势，以及各方在碳足迹参数领域展开竞争的可能性。

·第三，在参与项目运作相关小组及委员会时，各方必须避免交换敏感信息及进行竞争者协调，包括涉及脱碳战略、碳影响沟通或脱碳措施等方面的协调。第四，鉴于申请中提及可邀请供应商在LESS项目框架下公开其脱碳承诺，非正式指导函强调：此类讨论及公开行为均可能构成信息交换，其商业敏感性及潜在的限制性竞争效应需审慎评估，尤其应确保供应商在脱碳承诺领域保持竞争激励。