工会抗议欧洲邮政自由化,欧盟委员会拒绝暂停市场开放
因担忧欧洲邮政自由化带来的社会影响,工会本周在斯特拉斯堡欧洲议会发起反对运动并获议员支持,但其要求暂停全面开放市场的呼吁被欧盟委员会拒绝。
抗议诉求:保障社会监管与普遍服务资金
9月8日(周三),来自七国的约300名活动人士在欧洲议会大楼外抗议。次日,欧洲议会议员要求欧盟委员会对多数国家定于2011年1月实施的全面自由化采取暂停措施,以应对工作条件恶化问题。
UNI Global工会旗下邮政与物流部门UNI europa Post&Logistics主张,在社会监管、普遍服务资金及“可持续、可靠、高质量服务”得到保障前,应停止全面开放市场。该工会指出,欧盟委员会未履行自由化先决条件,包括确保良好工作条件、评估社会后果及调查普遍服务资金保障措施。
各方观点交锋
工会立场:UNI Post&Logistics负责人Neil Anderson表示,研究显示极少有成员国按指令确保良好工作条件。他认为自由化常导致恶性竞争、成本工资战及社会倾销,指责欧盟委员会未保护公民权益与工作标准,强调需通过暂停措施保障未来就业质量。
议员支持:GUE/NGL集团荷兰籍议员Dennis DeJong指出,目前缺乏关于社会后果或适当监管措施的研究报告。既然这被列为指令先决条件,欧盟委员会应承担后果并考虑暂停《邮政指令》。他强调普遍服务是欧洲公民民主沟通的权利,应确保全国每周至少5天获得价格实惠的优质服务。
议会辩论:在欧洲议会全体会议上,交通与旅游委员会代表Brian Simpson询问内部市场专员Michel Barnier如何保护邮政部门工作与社会条件、确保普遍服务及何时提供成本研究。社会主义团体和绿党发言者均支持暂停提案。
欧盟委员会回应:拒绝暂停,承诺审视影响
Barnier拒绝了暂停呼吁,但承诺将审视邮政自由化的社会影响。他表示:“在改革关键阶段犹豫会造成法律不确定性,损害新进入者及整个行业利益。”不过,他宣布明年将成立对话小组,供所有利益相关方讨论相关问题。
政策背景:2011年全面自由化节点
根据2008年通过的第三项欧洲邮政指令,自2011年1月1日起邮政服务内部市场将完全自由化。德国、英国、荷兰等五国已彻底开放市场;而2004年后入盟或地理条件复杂的十一个东欧和南欧国家,获准将全面自由化推迟至2013年1月。

