瑞士议会否决邮政全面自由化,50克以下信函垄断地位得以保留
瑞士议会上周否决了邮政市场全面自由化提案。这意味着在可预见的未来,瑞士邮政仍将保留对50克以下信函业务的垄断权。
国民院投票结果与法律修订
瑞士国民院(下院)以102票赞成、82票反对的结果,阻止了政府结束邮政垄断的计划。尽管该草案去年12月已获上议院通过,但此次表决使其搁置。
此外,国民院以97票反对批准了一项新的邮政组织法,规定瑞士邮政不得自行发放抵押贷款和贷款;同时以101票反对否决了其子公司Postfinance转型为Postbank的计划。
政府原计划在新法生效一年后决定全面自由化事宜并允许公投,但国民院最终决定在新法中保留基本服务任务,以确保全国范围内的服务覆盖。
政治博弈与各方立场
公民民主党(CVP)、绿党和社会民主党(SP)组成的联盟因反对自由化而否决了政府提案。此前,社会民主党和邮政工会Kommunikation曾发起“支持强大邮政”运动抵制自由化。
社会民主党主席Christian Levrat指出,垄断地位是确保全国高质量基本服务和密集邮局网络的关键资金来源。若全面自由化,邮政将被迫削减服务或涨价,导致邮局关闭和信箱取消。
反对党瑞士人民党(SVP)和自由民主党(FDP)主张全面自由化以降低价格,并警告称欧盟国家将于2011年初完全开放邮政市场,瑞士若不跟进可能陷入孤立。
瑞士邮政回应:经营自由比解除垄断更重要
瑞士邮政对决议表示欢迎,认为这为其提供了现代化结构和应对多样化任务的经营空间。公司表示,是否解除50克以下国内挂号信件的剩余垄断并非最关键事项,目前约80%销售额已来自竞争性业务。对公司而言,拥有经营自由以适应社会发展、客户需求及技术变革更为重要。
工会与国际组织反应
工会Kommunikation欢迎否决自由化的投票,但也指出新邮政法仍不完美。
国际邮政联盟联合会UNI Global虽对投票结果表示欢迎,但对其他决定持保留态度。该组织声明称,众议院支持代理邮局的做法为拆解邮政网络大开方便之门,瑞士通信工会将继续努力阻止这种渐进式私有化。
后续展望
联邦院在第二轮会议中仍有可能支持邮政自由化。但若其批准市场开放,必须在修订后的邮政法生效后三年内提交一份关于全面市场自由化预期影响的报告。

