一、欧盟关闭对La Poste国家担保调查
欧盟委员会已正式关闭针对法国邮政(La Poste)无限国家担保的调查。随着新《邮政法》将La Poste转型为股份有限公司(société anonyme),该运营商作为公共机构所享有的特殊政府担保将被有效消除。这一结论基于法国议会于1月12日通过的新法案。
二、历史背景与竞争合规性
早在2007年,欧盟便启动了对La Poste隐含国家担保的深入调查。委员会指出,该担保具有无限期、无偿且覆盖商业活动等特征,赋予了La Poste相对于竞争对手的不正当经济优势,严重扭曲了邮政市场竞争,与共同市场规则不相容。
根据欧盟现有国家援助规则,委员会曾于2006年建议法国在2008年底前取消该担保,但法方未及时回应。经多轮磋商,委员会最终敦促法国当局于2010年3月31日前彻底撤销该担保。
三、转型措施与市场开放
欧盟强调,此次决定仅针对与国家援助不相容的特殊担保,并不质疑La Poste的公共服务使命或公共所有权属性。欧盟竞争专员内莉·克罗斯表示:“鉴于邮政市场即将全面开放竞争,欢迎通过法律手段终止涵盖非公共服务范围的国家担保。”
1月在法国国民议会通过的《邮政法》草案包含两部分:一是落实2011年欧洲邮政全面自由化指令;二是自2010年3月1日起将La Poste转型为股份有限公司。此举被视为消除违规国家援助的关键措施。
四、增资计划与公共服务承诺
为支持战略增长,La Poste计划进行27亿欧元增资,其中法国政府出资12亿欧元,国有储蓄信贷银行(CDC)出资15亿欧元。由于原有的“工业和商业公共机构”地位在法律上阻碍此类资本运作,公司制改革成为必要前提。
此外,La Poste已于2008年7月与政府签署2008-2012年公共服务合同,承诺每周六天投递邮件、维护全法17,000个服务网点及保障公众银行服务权利等。该合同旨在安抚工会反对私有化的情绪,并为2011年邮政全面自由化做好准备。

