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引 言
不起诉典型案例：A公司、严某虚开增值税专用发票案
来源：昆山市人民检察院
基本案情
被不起诉单位：昆山某有限公司（简称A公司），注册地址江苏省昆山市。
被不起诉人：严某，男，系A公司及昆山某科技有限公司（简称B公司）法定代表人。
2015年8月至2016年10月，A公司、严某为谋取非法利益，在无真实业务的情况下，以支付开票费的方式，通过王某购买江西某有限公司虚开的增值税专用发票11份，后由A公司向税务机关申报抵扣，骗取国家税款139833.73元。
2019年6月12日，严某接昆山市公安局电话通知后到案，如实供述自己和A公司的犯罪事实。A公司补缴上述税款139833.73元。
昆山市人民检察院受案后，在听取律师意见中发现：严某经营的B公司在2020疫情期间驰援雷神山医院建设。后经进一步调取证据、实地走访企业、评估起诉必要性，该院于2020年7月2日对A公司、严某不起诉。
处理结果
在常态化疫情防控形势下，本院决定不起诉并对严某依法训诫。但，“不起诉不代表不处罚”，本院通过公开宣告不起诉和检察训诫，要求严某严格遵守国家的税收制度、《刑法》等法律法规，做到依法合规经营。同时向相应税务部门制发《检察意见书》，要求依法行政处罚。
指导意义
1.认罪认罚案件中仍要积极听取律师意见。即使犯罪嫌疑人承认犯罪事实，检察官也要坚持客观公正立场，通过听取律师意见、实地走访调查等手段查明案件的全部事实，走出“公安移送多少，检察审查多少”的藩篱，不断提升认罪认罚的办案质效。
2.办理涉企案件要前置审查起诉必要性。检察机关要提高“起诉必要性”的前置审查意识。坚持“三步走法则”，第一步审查“够不够罪”；第二步审查“要不要诉”，即有无起诉必要，第三步再审查“如何起诉”。应将“起诉必要性”考察作为提起公诉的前置项，不能越过“起诉必要”、而从“够不够罪”直接跨向“如何起诉”。
3.评估起诉必要应以不起诉基本条件为前提。检察机关审查的案件会有多项影响不起诉的事实，对这些事实的综合考量应以满足不起诉的基本条件为基础。在具体评估起诉必要性时，先要对认罪认罚、补缴退赔、配合整改等基本的不起诉条件进行审查后，再考虑其他的从轻情节，科学、规范评估起诉必要。
相关规定
《中华人民共和国刑法》第三十七条
《中华人民共和国刑法》第二百零五条
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款
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