激光测风雷达商品编码申报不实

迪康财富大厦

转关务发布

新疆龘龘科技股份有限公司以一般贸易方式向北京海关申报进口6票激光测风雷达，该商品申报税号为8526109090，关税税率1.3%，经认定，上述商品应归 入税号9015800090，关税税率2.5%。经计核，上述货物漏缴税款人民币228888元。

以上行为有1、报关单及随附单据6票；2、新疆龘龘科技股份有限公司出具的合同、情况 说明等相关材料；3、询问笔录材料；4、归类答复；5、中关村海关出具的《中华人民共和国 海关办理违反海关监管规定案件货物、物品税款计核证明书》（中关村海关计核字2019年第 15号）；6、其他证据材料为证。

嗯，进入第一人称视角，事情是这样滴：

18年到19年期间，我们进口了6票激光测风雷达

编码我就不多说了，大家都看到了，激光测风雷达嘛

就是雷达咯，具体列名的呢，这个没什么吧

谁成想呢，上海税管局他们不同意

在19年3月，他们给下发了个验估指令

于是，北京海关就找到了我们说我们编码不对

他们认为我们应该归入9015800090，还给我们一个归类决定参考

那我们肯定据理力争啊，

我们归的的这个8526109090其他雷达设备的理由你们看看：

首先，根据归类总规则一，归类应按税目条文和有关类注、章注确定。我们这个雷达就该是税目852610具体列名的“雷达 设备”。

其次，即便认为也符合90章关于测风设备的描述，根据归类总规则三，列明具体的税目优于一般，也应当归入列名更为具体税号8526109090。9015800090为“其他测量 仪器及装置”,8526109090为“(非导航用的)其他雷达设备”，前者是从使用场景或功能的角度进行描述，较为宽泛，大多数雷达设备都可以被认为是测量装置，而后者则属于一项具体列名，包含了工作原理和使用用途，显然较前者更为具体。

最后，进口的8526“激光雷达”和归类决定的9015“风力发电专用测风设备”存在许多区别。  

但是，你们也看到了，我们输了撒

因为海关说我们这个雷达为测量地球大气中风速的仪器，该功能在《进出口税则》的税目9015的税目条文中有具体列明。坚持说我们申报不实，哎，好像人家说的也有道理，不过，我们觉得我们也有道理啊，总是有点不甘心啊，而且，你们看：

上述行为违反了《中华人民共和国海关法》第八十六条（三）项之规定，构成税则号列 申报不实，依据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十五条（四）项之规定，决定对 当事人作出如下行政处罚：科处罚款人民币114444元。

所以，罚了我们税金的一半啊

我们不但同意补税我还提前交了保证金

这不是欺负人么？

我决定

请律师，申请行政复议

嗯，我们的大律师来了

就叫“或有”律师吧，嗯，或有律师登场

经过律师的一番规划，提起了行政复议：

请求撤销《行政处罚决定书》，对申请人不予行政处罚或降低罚款金额。理由如下：

 ( 一)申请人认为申报税号是正确的。首先，根据归类总规则一，（嗯，就是前面大锤说的那段，我们略过）

( 二 ) 依法不予处罚或减轻处罚。进口产品的归类技术要求高， 申请人已尽最大审慎义务，归类差错属于情节轻微，本案处罚对企业信用等级造成严重影响。 

(三)税号是由报关公司背锅神通物流有限公司确定并向海关申报。

套路有点熟悉

先哭：我没错，我冤枉；然后再哭：这东西这么难，你们还要弄我，而且被你们弄的我快要死了；最后再甩锅，这东西报关行干的---

那么，海关怎么说？

首先，被申请人，就是海关啦，答复称，被申请人作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律恰当，处罚适当，程序合法，请求复议机关予以维持。

理由为： 

( 一)关于税则号列的认定，经北京海关关税部门确认：为测量地球大气中风速的仪器，该功能在《进出口税则》的税目9015的税目条文中有具体列明，因此该商品税号的调整属于归类申报不实。

(二)关于责任主体的认定，2018年至2019年期 间，申请人委托背锅神通物流有限公司新疆分公司代理报关本案所涉6票货物进口。背锅神通新疆分公司将此业务委托给背锅神通北京分公司代理报关。

然后，海关又说：

背锅神通物流有限公司新疆分公司和背锅神通物流有限公司在提交的情况说明中称税号是在申报前与申请人确认并经同意由背锅神通物流有限公司北京分公司向海关申报的。申请人国际业务经理王大锤在两次询问笔录中均称申报税号是由本公司自己确定并要求货代公司申报的。申请人在缴纳保证金申请中也说明在进口6票激光雷达过程中，因对激光雷达的税码认知不清，导致申报不符。

综上。在案件调查过程中，申请人从来没有提及税号是由报关公司确认及有邮件往来的情形。

最后，海关义正词严：

在整个执法过程中，被申请人均严格执行《中华人 民共和国海关法》《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》。

那么，复议机关咋说呢？

经复议查明， 2018年7月至2019年1月期间，申请人 新疆龘龘科技股份有限公司委托背锅神通物流有限公司以一般贸易方式向首都机场海关申报进口激光测风雷达6票，报关单号等等略过。

复议机关认为：

申请人的上述行为构成了《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十五条第(四)项所列“进出口申报不实影响国家税款征税的，处漏缴税款30%以上2倍以下罚款”的申报不实的行为。

鉴于申请人在该行政案件中违法行为危害后果较小，具有减轻处罚情节，且在海关发现后缴纳保证金，应当在法定处罚幅度以下给予行政处罚，以与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。

因本案符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十条第一款第(一)项规定的情形，在复议过程中，我关按照自愿、合法的原则进行了调解，现申请人、被申请人双方达成调解协议如下：

(一)维持京关中缉违字〔2020〕某某号《行政处罚决定书》关于对申请人违法事实和违法行为定性的认定。

(二)调整京关中缉违字〔2020〕某某号《行政处罚决定书》的罚款数额，将由原来科处罚款人民币调整为罚款人民币22888.8元(即科处漏缴税款约10%的罚款)。

本调解书经申请人、被申请人签字或者盖章即具有法律效力。

本调解书一式三份，行政复议机关、申请人、被申请人各执一份。