进口旧机电产品
风险知多少
《中华人民共和国海关行政处罚
裁量基准（二）》系列宣传
根据《进口旧机电产品检验监督管理办法》（海关总署令第243号）的规定，进口旧机电产品应当符合法律法规对安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈、节约能源等方面的规定，以及国家技术规范的强制性要求。旧机电产品的进口商应当诚实守信，对社会和公众负责，对其进口的旧机电产品承担质量主体责任。
下面，请和小编一起，通过案例来了解进口旧机电产品的相关知识吧。
01
讲案例
主要案情
2024年3月25日，A公司以一般贸易方式向海关申报进口一票货物。其中第一项货物申报品名为工业机器人，申报商品编号为8428700000，申报数量为1台，申报总价为21000美元。经海关查验发现，上述工业机器人实际为旧物品，且属于《质检总局关于调整进口旧机电产品检验监管的公告》（原国家质检总局公告2014年第145号）规定的应当实施装运前检验的进口旧机电产品。
上述行为违反了《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》第十条第一款、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第十六条第一款、第二十二条第二款的规定。
处理结果
A公司积极配合海关查处违法行为，主动将涉案货物退运出境，并签订了《认错认罚承诺书》。
海关依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四十五条第一款之规定，并按照《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（二）》（海关总署公告2023年第187号发布）第九条第二项及其附件2《海关行政处罚常见案件裁量基准》第41项裁量，对A公司予以从轻行政处罚。
02
说裁量
哪些情形可以从轻或者减轻行政处罚？
根据《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（二）》第九条的规定，当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：
（一）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的；
（二）当事人积极配合海关查处违法行为且认错认罚的；
（三）违法行为危害后果较轻的；
（四）其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的。
“配合海关查处违法行为”的含义
当事人为海关查处有关违法行为提供协助以利于查明案情并作出处理，且依法向海关提供相应担保或者根据海关要求进行技术处理、销毁、退回、退货、检疫处理等处理的。
“认错认罚”的含义
当事人自愿如实供述自己的违法行为，对海关认定的违法事实没有异议，书面表示愿意接受海关行政处罚。
03
道背景
什么是旧机电产品？
根据《进口旧机电产品检验监督管理办法》的规定，“旧机电产品”是指具有下列情形之一的机电产品：
（一）已经使用（不含使用前测试、调试的设备），仍具备基本功能和一定使用价值的；
（二）未经使用，但是超过质量保证期（非保修期）的；
（三）未经使用，但是存放时间过长，部件产生明显有形损耗的；
（四）新旧部件混装的；
（五）经过翻新的。
我国对进口旧机电产品有哪些检验检疫监管要求？
（一）列入商务部、海关总署公告2018年第106号中《禁止进口的旧机电产品目录》的旧机电产品为禁止入境货物。
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（二）列入原质检总局公告2014年第145号中《进口旧机电产品检验监管措施清单》的《管理措施表2》的旧机电产品应实施装运前检验、口岸查验和目的地检验，并以到货检验结果为准。
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（三）未列入《进口旧机电产品检验监管措施清单》的旧机电产品实施口岸查验和目的地检验。
（四）列入原质检总局、商务部、海关总署公告2015年第76号《关于旧机电产品进口管理有关问题的公告》中《应逐批实施现场检验的旧机电产品目录》的旧机电产品，需在进口口岸完成逐批现场检验。
此外，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》第十条第一款的规定，入境、出境的集装箱、货物、废旧物等物品在到达口岸的时候，承运人、代理人或者货主，必须向卫生检疫机关申报并接受卫生检疫。对来自疫区的、被传染病污染的以及可能传播检疫传染病或者发现与人类健康有关的啮齿动物和病媒昆虫的集装箱、货物、废旧物等物品，应当实施消毒、除鼠、除虫或者其他必要的卫生处理。
04
法条链接
《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》
第四十九条第三款 进口国家允许进口的旧机电产品未按照规定进行装运前检验的，按照国家有关规定予以退货；情节严重的，由出入境检验检疫机构并处100万元以下罚款。
《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》
第一百零九条第十项 《国境卫生检疫法》和本细则所规定的应当受行政处罚的行为是指：
……（十）废旧物品、废旧交通工具，未向卫生检疫机关申报，未经卫生检疫机关实施卫生处理和签发卫生检疫证书而擅自入境、出境或者使用、拆卸的；……
第一百一十条第三款 具有本细则第一百零九条所列第（十）、第（十一）项行为的，处以5000元以上3万元以下的罚款。
《进口旧机电产品检验监督管理办法》
第二十二条 擅自销售、使用未报检或者未经检验的进口旧机电产品，由海关按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》没收违法所得，并处进口旧机电产品货值金额5%以上20%以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 销售、使用经法定检验、抽查检验或者验证不合格的进口旧机电产品，由海关按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》责令停止销售、使用，没收违法所得和违法销售、使用的进口旧机电产品，并处违法销售、使用的进口旧机电产品货值金额等值以上3倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 擅自调换海关抽取的样品或者海关检验合格的进口旧机电产品的，由海关按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》责令改正，给予警告；情节严重的，并处旧机电产品货值金额10%以上50%以下罚款。
第二十五条 进口旧机电产品的收货人、代理报检企业或者报检人员不如实提供进口旧机电产品的真实情况，取得海关的有关单证，或者对法定检验的进口旧机电产品不予报检，逃避进口旧机电产品检验的，由海关按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》没收违法所得，并处进口旧机电产品货值金额5%以上20%以下罚款。
第二十七条 伪造、变造、买卖、盗窃或者使用伪造、变造的海关出具的装运前检验证书及检验报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由海关按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》责令改正，没收违法所得，并处商品货值金额等值以下罚款。
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