案情陈述：
2024年4月29日，A公司作为境内收货人及消费使用单位向海关申报进口小麦饲料1票，申报商品名称及规格型号为小麦饲料“0|3|小麦：89%,米糠粕：10.5%,石粉：0.5%|配制的|1100KG-1200KG/包”,申报商品编号为2309909000,进口关税税率4%、增值税税率9%。海关对上述货物进行查验并取样送检，经鉴定，送检货物的二氧化硅含量小于2.5%,不符合商品编号2309909000相关要求，应归入商品编号1103110090,关税税率65%、增值税税率9%;样品灰分中检出碳酸钙、石英石，未检出高岭土、沸石等矿物质。
争议焦点：
进口的小麦饲料归入2309909000还是1103110090，两者关税相差10倍，申报时应审查哪些要素
海关商品归类案件律师张严锋提示：
本案中，A公司将进口的小麦饲料归入2309909000而不是1103110090导致归类错误被行政处罚，首先看一下这两种税号的详细信息：商品编号2309909000，商品名称为其他配制的动物饲料，最惠国进口税率6.5%，普通进口税率14%，暂定进口税率4%，进口消费税0%，进口增值税9%
商品编号1103110090，商品名称为小麦粗粒及粗粉，最惠国进口税率65%，普通进口税率130%，进口消费税0%，进口增值税9% 案例中小麦饲料的二氧化硅含量小于2.5%。
首先我们看23.09的税则子目注释：
配制的动物饲料：
10 — 零售包装的狗食或猫食
90 — 其他
本品目包括甜饲料及由数种营养物质混合而成的配制动物饲料，其用途如下：
1．给动物提供合理均衡的日常食物（完全饲料）。
2．用有机或无机物质补充以农作物为主的饲料以使日常食物更为理想（补充饲料）。
3．用于配制完全或补充饲料。
本品目包括动、植物原材料经加工后，已经丧失其原有基本特征的动物饲料用产品，例如，用植物材料制成的产品，经加工后其原有的细胞结构通过显微镜也无法辨认的。
其次，我们看第十一章的注释：……下表所列谷物碾磨产品按干制品重量计如果同时符合以下两个条件，应归入本章；但是，整粒、滚压、制片或磨碎的谷物胚芽均应归入税目11.04：1.淀粉含量（按修订的尤艾斯旋光法测定）超过表列第（2）栏的比例；2.灰分含量（除去任何添加的矿物质）不超过表列第（3）栏的比例。
而本案中，涉案小麦的灰分含量并没有超过2.5%，案例中小麦饲料的二氧化硅含量小于2.5%。
综上所述，涉案小麦应当归入第十一章，最终归入1103110090。
