梓言合规｜2026 建工新规：发包人明知挂靠，实际施工人可直接主张工程折价补偿

发包人明知挂靠 + 质量合格，实际施工人可直接向发包人主张折价补偿。

在建工实务中，挂靠施工是引发工程款结算纠纷、主体权责争议最多的情形之一。以往司法裁判尺度不一：部分案件严格固守合同相对性，要求实际施工人只能向被挂靠公司主张款项；部分案件支持突破合同相对性向发包人追责，各地裁判尺度不一，导致挂靠情形下实际施工人维权难度很大。

根据最新建工司法解释规定，借用资质、挂靠承揽工程所签订的建设工程施工合同，一律无效。合同无效不等于施工白干，建工司法核心原则始终是：质量为王、据实结算。合同无效后不再适用合同约定的结算条款，而是以「工程是否合格」作为能否拿钱、如何结算的唯一法定标准，以折价补偿替代合同价款支付。

发包人明知挂靠 + 工程质量合格 = 可直接主张折价补偿

若发包人在缔约、进场施工阶段，明知实际施工人挂靠第三方资质、仍同意其进场施工、继续履行合同，且最终已完工工程质量验收、核验合格。此时依据新规，实际施工人取得直接向发包人主张折价补偿的请求权（不再以认定事实施工合同关系为必备说理要件）。实际施工人无需先行向被挂靠企业追索，可直接起诉发包人主张工程折价补偿。

工程质量不合格，不支持任何价款结算

质量是折价补偿的法定前置门槛。无论发包人是否知情、无论施工投入多少，已完工程质量不合格的，一律不予计价、不予支持付款请求。施工方必须先行完成返修、整改、加固，经核验达到合格标准后，方可依法主张对应工程价款。

发包人不知情，不支持直接向发包人索赔

如果发包人全程善意，对挂靠事实完全不知情，始终基于信赖与备案施工企业签约、履约。为保护交易安全、坚守合同相对性，实际施工人无权直接向发包人主张折价补偿，只能依据内部挂靠协议，向被挂靠资质企业主张权利。

依据新规，审理该类案件时，人民法院一般应当通知出借资质的被挂靠企业作为第三人参加诉讼，也可同意由该企业自行申请以第三人身份参与诉讼。提示：实务当中很多当事人起诉时遗漏该主体，容易造成案件事实难以查清、庭审延期，甚至诉求面临被驳回的程序性风险。追加该主体参与诉讼，便于完整梳理挂靠经过、核查全部付款流向，最大限度防范虚假诉讼以及重复付款的法律后果。

对实际施工人：必须固定「发包人明知挂靠」证据

想要直接向发包人主张折价补偿，必须固定「发包人明知挂靠」证据：

无证据证明「明知」，大概率只能向挂靠公司追责，回款难度大幅增加。

对发包人（建设单位）：双重付款风险须前置核查

发包人的最大合规风险，在于疏于核查施工主体、明知挂靠仍默许施工。一旦案件当中能够认定发包人明知挂靠，建设单位将承担直接付款责任，面临双重付款风险（已付挂靠公司 + 再付实际施工人），同时项目合规性存疑，衍生竣工验收、备案、追责风险。因此发包单位必须前置核查：施工人员、项目管理团队、实际施工主体是否与签约单位一致，杜绝默许、放任挂靠施工情形。

本文由甘肃梓钊丨梓钦律师事务所 · 梓言合规栏目出品，专注建工合规与商事法律风险实务，持续为本地企业提供可落地的法律风险提示。

如果本篇帮您理清了挂靠施工的折价补偿规则，欢迎点赞、在看、收藏三连，把合规知识分享给更多工程伙伴。

THANKS FOR READING